A7：信息
2012年至2016年，我国贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减贫1391万人。取得的成绩是显著的，然而任务仍然艰巨。新时代扶贫工作的侧重点发生了变化，一方面由广覆盖向攻难点转变，变“大水漫灌”向“精准滴灌”，解决深度致贫问题，并更多的强调提高贫困群众的获得感和幸福感；另一方面由富口袋向富脑袋转变，着力解决贫困户的思想认识问题，激发贫困群众自我发展的动力，实现可持续脱贫。
以服务“三农”、服务中小企业、服务社区的大型零售商业银行为定位的邮储银行，理应为促进贫困地区经济发展、帮助贫困人口增收脱贫发挥重要作用。
制度保障
以更高站位开展金融扶贫工作
邮储银行安徽六安市分行始终把加大对涉农和扶贫领域的金融服务工作作为一项政治责任履行，首先体现在该行的制度保障上。
今年5月份，该行按照省分行统一要求，实施了一系列的金融扶贫优惠政策。利率定价方面，扶贫小额贷款执行不高于同期同档的基准利率；其他扶贫贷款，执行对应贷款产品现行利率下限。与此同时，放宽扶贫贷款的贷款容忍度，进一步放宽了借款人的年龄上限，并允许调增风险补偿金放大倍数上至10倍，调低政府风险分担比例下至70%。行内审查审批中开通审批绿色通道，提高业务办理时效，确保扶贫贷款72小时放款，尽力满足扶贫贷款应贷尽贷的要求，给予贫困群众充分的减费让利。
不仅如此，在资源配置方面，该行还对扶贫小额信贷的计划额度进行单列，不受总信贷规模的约束。并将扶贫工作的完成情况与各级分支机构的绩效考核相挂钩，尤其强化各县支行对贫困地区信贷增速、覆盖率、基础金融服务等指标的考核。“当前，我行脱贫攻坚工作的顶层设计已基本完成，政策举措也基本出台。下一步，关键还是要抓好落实。”该行党委书记、行长查选军在扶贫专项工作部署会议上强调，各级分支机构和领导人员要坚定“四个意识”，切实将扶贫工作责任落实到位、工作措施精准实施到位。
汇聚合力
以多种合作模式提高扶贫的精准性
家住舒城县晓天镇和岗村的董树兵是一名裁缝，经营着一家小衣服店。原本和谐的小家因为孩子的患病被打破，为给孩子治病不仅花光了家里的所有积蓄，欠下了巨额债务，最终也没能挽回孩子的生命，成为了村里的建档立卡贫困户。双重打击下董树兵一蹶不振。2016年底，邮储银行舒城县支行在得知他的情况后，安排专人联合村两委一起上门开导他，鼓励他发挥手艺特长，还为他贷了5万元的纯信用扶贫小额贷款。2017年，他扩大了经营规模，不仅陆续还清了债务，还成功脱了贫。
“去年年收入大概有四五万元。要不是邮储银行的贷款，我哪能这么快走出困境啊！”董树兵向记者感慨道，眼光中透露出对生活的希望。
董树兵所贷的扶贫小额贷款就是“银行+政府支持”模式下的贷款。据邮储银行六安市分行党委书记、行长查选军介绍，贫困人群大多缺少符合条件的担保物，长期以来形成了与金融机构的一道天然屏障。为此，该行通过与地方政府对接，引入政府增信机制，客户免抵押、免担保，且财政贴息，同时银行承担一定的风险敞口，既化解了贫困户的担保难题，也解决了银行的后顾之忧。
类似的还有“银行+产业引领”和“银行+能人带动”模式。“这些合作模式通过从不同角度切入，着力解决阶段性脱贫又‘返贫’和贫困人群‘志气不足’的问题。”查选军行长说，助力产业引领方面，该行立足各贫困地区的资源禀赋和产业优势，按照“一县一业、一行一品”的发展思路，适时调整产品要素，支持贫困户发展地方产业。今年推出的“金融+光伏”贷款惠及了金安和裕安区以及霍邱县130多户贫困户。在提倡“能人带动”方面，则注重发挥党支部战斗堡垒作用，派遣行内的优秀党员驻点贫困村，由他们带领村干部、党员、养殖大户创办合作组织、专业协会，培育地方致富领头雁，增强他们“想脱贫、要致富”的主观能动性。与此同时，鼓励他们为社员提供品种选育、养殖技术和市场销售等服务，为农户做贷款担保人，并负责农户借款的用途审查和监督管理。“通过‘扶智’+‘扶志’，极大的增强了贫困人群的脱贫底气和信心。”查选军行长告诉记者，在金寨县油坊店，该行通过为当地黄大茶合作社发放创业担保贷款，通过能人带动，成功吸引了油坊店乡600余户茶农成为上下游社员，不仅帮助他们实现了从“伸手要”向“伸手造”的转变，更切实提高了贫困群众自身的发展能力。
科技创新
以数字技术提高金融扶贫的便捷性
贫困人群通常资金需求急、生产规模小、经营不规范，给金融机构提供金融服务带来了诸多困难和挑战。“科技手段的创新不仅可以减少银行的服务成本，更可以缩短为客户服务的流程，提高他们的获得感和幸福感。”查选军行长强调，要充分发挥数字技术的力量解决上述问题。
邮储银行六安市分行一边发挥自身的天然优势：拥有113个实体网点，有70%以上的网点分布在县域地区，网点数量多且下沉深。一边积极在全市范围内布放自助设备。据统计，截至2018年5月底，该行在全市各乡镇建立的惠农金融服务室达434个，布放的自助设备有287台，并为所有的自营网点布放了智能柜员机。配合功能齐全、安全便捷的个人网银、手机银行等渠道，如今，该行已构建出一个品种齐全、体验优良的线上线下交易服务平台。
为解决贫困地区大多位置偏远、客群分散、银行服务效率低的问题，该行还全面推行了移动展业，简化作业流程。据该行网络金融部相关人员介绍，通过移动智能终端进行信息上传核查，业务处理流程时间可缩短30%-50%。与此同时，该行积极利用数字化技术打造全流程、纯线上的融资模式，简化产品流程，推出了“掌柜贷”、“E捷贷”等产品。其中“E捷贷”可以做到5分钟内完成业务处理，1分钟内实现资金到账，24小时可在线申请贷款。“下一步，我行将进一步运用大数据、云计算、区块链等新技术，开展智慧银行建设，以更好的满足乡村多元化的需求，让贫困人群也能获得智能便捷的金融服务。”查选军行长说。
（熊晓倩 本报记者 朱喜）
（消费日报 www.xfrb.com.cn）