A4：视点
占思敏 本报记者 周雨农 图片 刘国南
“做好河长制、湖长制工作，既要一段一长、分段负责，又要树立全局观念，系统推进河湖保护和水环境整体改善。各有关部门负责人要分兵把口、各负其责，加大工作力度，积极研究解决河湖保护管理工作中的问题，确保河长制、湖长制各项工作落实落地。”5月3日，江西省上饶市人大常委会副主任、鄱阳县委书记、县级总河长张祯祥率队开展巡河督导，深入调研“河长制、湖长制”实施情况时说。张祯祥重点就中央环保督查反馈问题的整改以及河湖保护管理存在的问题开展调研督导。
此前，鄱阳县饶河流域县级河长汤丁山，鄱阳县鄱阳湖流域县级河长胡仲仪等领导相继对鄱阳县的水库、饶河流域鄱阳县段以及鄱阳湖流域鄱阳县段开展巡河督导。“我县治理和保护鄱阳湖生态环境的力度在不断加大，县委县政府以河长制、湖长制为抓手，高位推动鄱阳湖生态建设，县河长制办公室（简称“河长办”）根据县委县政府的统一安排部署，积极主动作为，在整治保护鄱阳湖生态环境方面取得了显著成效。”鄱阳县河长办主任、水利局局长朱晓军介绍说。
河长制和湖长制正在有序开展当中
“我县从前年开始推行河长制，'让每一条河流都有人认领'，认领的人就是'河长'，每条河流的'河长'负责水质改善。我县主要河流及大、中型水库的总河长由上饶市人大常委会副主任、鄱阳县委书记张祯祥担任，县长胡斌担任副总河长。”鄱阳县水利局副局长熊能告诉记者，该县实施市、县、乡、村四级“河长制”，落实各级“河长”责任，持续开展以水污染防治，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等八乱专项整治为主要内容的“清河行动”，分区域分流设立问题清单，建立整治相关台账，并督促整改。
“河长制”推行两年以来，取得了很大成效。在这种情况下，全省于今年6月1日起实施《江西省湖泊保护条例》，《条例》明确规定：“湖泊保护实行湖长制”。熊能向记者介绍道，鄱阳湖泊众多，被誉为“千湖之城”，该县实行湖长制之后，要求“1平方公里以下的湖泊也要纳入湖长制”，也就是对1平方公里以下湖泊的名称、区域位置等信息登记造册，实行“一湖一策”，在湖泊治理和保护工作中分类指导，因地制宜，明确重点和难点任务，有针对性地解决制约湖泊治理与保护的关键问题。目前，该县的湖长制正处于摸排阶段。
“清河行动”对非法采砂、
非法捕捞等工作开展了专项整治
河长制和湖长制的推行，落实了河流湖泊的责任人，高位推动，助力鄱阳县河长制办公室开展“清河行动”。据了解，鄱阳县把“清河行动”作为推动生态文明建设的重要抓手，以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点开展工作，在清河行动中取得了显著成效。去年8月7日，鄱阳县河长办“清河”组明确了30个乡镇31家县直责任单位“清河”工作的责任分工，并开展了14个“清河行动”专项整治活动。同年12月15日，该县清河行动14个专项整治治理工作总结已全部完成落实到位。“清河行动”开展了非法采砂专项整治行动，去年，该县开展20多次专项打击行动，如今湖区采砂已正逐步实现由乱到治、由突击整治到长效管理的转变；封堵了城东老大桥下游500米处一污水排污口、鄱阳县田畈街镇养猪厂的2处非法设置排污口设施，完善和规范入河排污口的管理工作；开展渔业资源非法捕捞专项整治行动，首次启动生态补偿司法实践活动；全面清理全县境内沿路沿湖沿景县域的生活垃圾、建筑垃圾，限期清理农村污水坑、臭水沟，全面清除田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物，并实行无害化处理；拆除未做污水处理的养猪场，去年拆除了121家规模以上的养猪场，同时每个乡镇村委会挂牌养猪场，让养猪场落实到责任人。
鄱阳县水库退养任务总完成率达93%
鄱阳县水库退养工作得到该县各乡镇（街道）党委、政府的高度重视，全县乡镇（街道）专门成立水库退养领导小组，制定水库退养工作方案。多次召集村组干部、水库承包人，通过召开动员会、推进会、座谈会的形式进行部署，推进落实。同时组织镇水务站人员深入所涉水库及村组，对全县乡镇（街道）所有小二型以上水库情况进行调查摸底，建立水库养殖和周边污染源情况台账。“各乡镇（街道）已退养的的水库要确保水库周边环境优美，对未退养的水库要立即停止投放饲料，拆除饲料堆放间及养鱼设备，实行'人放天养'的生态养殖模式。”鄱阳县水利局河长办副主任程龙告诉记者，为深入贯彻落实中央环保督察反馈整改工作推进会议精神，按照县委县政府统一部署，由鄱阳县河长办牵头，县水利局和县采砂局联合成立了五个督察组，分别于今年4月24日至26日、5月4日至5日、5月29日至30日对全县水库退养完成情况进行了三次专项督察：鄱阳县境内水库635座，水库退养任务总完成率达93%，其中大型水库完成率50%，中型水库完成率50%，小一型水库完成率87%，小二型水库完成率94%。
鄱阳县范围内的长江经济带固体废物整
治工作落实到位
为严厉打击固体废物倾倒长江等违法行为，水利部启动了长江经济带固体废物点位排查，目的是查清长江干流、主要支流和重要湖泊范围内的固体废物位置、体量、规模等情况，并形成点位排查清单。鄱阳县委县政府高度重视，多次部署长江经济带固体废弃物排查整治工作并提出明确整改要求。鄱阳县河长办立足全局、快速部署、迅速行动，发挥河长制三级河长网格化管理优势，切实压实各级河长责任，全体河长全面巡河，实现了检查工作“全河段、全天候、全方位”，有效保证了固体废弃物专项整治工作落实到位。
根据要求，鄱阳县上报了123处固体废物点位，同时县水利局积极主动作为，于4月17日至4月19，再次对该县范围内的长江经济带固体废物点位进行详细的检查复核工作。程龙告诉记者，该县及时派出明查暗访组，对全县范围内的长江经济带固体废物点位逐一进行明查暗访，对于在排查中发现的问题，立即按属地政府和县直部门“双向交办”，以确保后续处理及时到位，严格执纪问责，如有工作不力的及时启动问责，切实将固废整治工作落实到位。
鄱阳县河长办主任、水利局局长朱晓军（前排左二）向正在巡湖督导的江西省上饶市人大常委会副主任、鄱阳县委书记、县级总河长张祯祥（前排右二）介绍鄱阳湖生态建设情况
鄱阳县水利局河长办副主任程龙（左）向记者介绍鄱阳湖的治理保护工作
（消费日报 www.xfrb.com.cn）