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党的十九大报告中，围绕农业农村发展，习总书记进一步提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强调要加快实施乡村振兴战略。近年来，江苏睢宁立足农业大县实际，把新农村建设作为高水平全面建成小康社会的重要抓手，抢抓“一地一策”、土地增减挂钩等试点机遇，稳妥推进新型农民集中居住区建设，取得了明显成效。特别是高党新村，作为全县第一个建成并搬迁入住的集中居住区，成功入选“全国美丽乡村示范村”。
就地取材 延续村庄个性
今年，一位睢宁姑娘自拍的短视频，在央视新闻频道两会特别栏目中《两会有啥事 我们帮你问》登场。当天的“主角”是睢宁姑娘卢雪花，她拍了一段自家小区的美景并做了简短介绍，拍摄地点正是徐州市睢宁县姚集镇高党新型农民集中居住区。
高党村位于姚集镇东北方向，“集中居住前，是一个典型的‘村贫民穷’村，村集体经济收入不足万元。集中居住后，高党村始终坚持富民优先，多方施策，把富民作为全局工作的重中之重，让人民群众切实得到了集中居住的实惠。”该村负责人告诉记者，2017年底，低收入农户全部实现脱贫，村集体和居民两个收入更是突破50万元和26000元，实现两年翻一番。
枝繁叶茂的行道树，宽敞平坦的迎宾大道，青白相间、错落有致的苏北传统民居，是高党给人的第一印象。高党的规划建设从大生态的角度出发，充分尊重村庄自然肌理和历史文脉，利用天然汪塘建游园，借助自然集市改街区，就地取材建景观，延续了村庄的个性，实现了四季有花、常年有景，真正做到了留得住青山绿水，记得住乡愁。同时，该村坚持“生态、环保、节能”要求，社区内配套建设了微动力污水处理厂、小型垃圾中转站等设施，推行市场化物业管理，实现了污水高效化处理、环卫一体化保洁，彻底改变了以往“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的旧貌。目前，高党新村污水集中处理率达100%，绿化覆盖率达45%以上，村民生产生活环境显著改善。
高党社区居委会主任周亚告诉记者：“接下来村‘两委’要把产业结构调整好，生态环境搞好，让居民腰包鼓起来，过得更舒心。”高党的实践表明：农民集中居住区的建设，不是单纯的盖房子，其根本指向是实现农民口袋鼓起来，农村环境美起来，乡风民风好起来。
“土疙瘩”变成“软黄金”
农民集中居住区建设是实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的强有力抓手。“高党模式”是睢宁对这一重大课题的全新探索与阐释。“三农”问题的核心是土地，乡村振兴的关键是农业发展、农民增收、组织增强。“唤醒沉睡的土地资源，让‘土疙瘩’变‘软黄金’，助力乡村振兴。”睢宁县政府相关负责人说，通过高标准农田改造和土地流转，高党村实施土地规模经营，大力发展有机粮食、桑蚕养殖、优质果等特色农业，产生了良好的市场效应。“乡村振兴是个系统工程，不破不立，必须牵住土地治理的‘牛鼻子’，抓住这个根本才能系统解决三农发展的现实问题。”睢宁县委书记贾兴民一语中的。“原来家里的6亩多地，现在每亩一年800元全部流转给了集体合作社，交给公家有保障也放心，还能腾出手来搞运输，每年能多挣几万元。”高党集中居住区的居民宋芝武开心地告诉记者。“我们包出去的土地，一亩地多少钱，还是归还我们老百姓的，土地统一由村集体合作社来经营，也就是说，我们部分群众可以入股，到一定的时间，比如三年以后，由于我们新复垦出来的土地头几年地质薄弱，等以后增值了，还要给老百姓分红。高党村支部书记王万里滔滔不绝地向记者介绍。“另外，我们还成立一个旅游开发分公司，下一步要把我们高党打造成旅游、观光、生态宜居的小区。”
建设新农村 打造幸福家园
公共服务品质决定国家的发达程度。随着经济水平的不断提升，农村居民对公共服务层面的需求也不断增强。“高党以‘幸福社区’建设为抓手，以提升社区服务功能为主线，以社区便民服务中心为阵地，主动为村民提供菜单式、契约式、代理式、联动式、互助式等形式多样的公共服务，打通联系服务群众‘最后一米’。”该村负责人介绍，依托社区服务中心，统筹办好社区各项社会事业，实现了参保登记、保费缴纳、信息变更、待遇领取、生存认证、权益查询“六个不出村”；看病就诊，村内通话，科普办班，娱乐活动，计划生育、就业指导“六个不收费”。社区服务更加高效，居民办事更加便捷。“建设新农村，不仅要让群众住上好房子、过上好日子，还要让群众养成好习惯、形成好风气，真正使集中居住区成为一个形神兼备、有根有魂的幸福家园。”该村负责人说道，集中居住后，高党通过居民大会讨论决定，制定出台了社区管理办法、10条村规民约等规章制度；借助“喇叭村村响”“报纸户户送”工程，大力宣传先进道德典型，积极弘扬睢宁正能量；同时，定期开展“星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，有效激发居民学德向善、见贤思齐的精神自觉和互帮互助的良好风尚，全体居民的思想道德素质、科学文化素质明显提高。“高党模式”正成为徐州乃至苏北地区中国特色社会主义新农村建设的一个样板。“如今我们是全国美丽乡村示范村，现在十九大提出乡村振兴战略，我想我们能够打造出来一个乡村振兴的示范村!”贾兴民书记谈及未来信心满满。 （忽艳 本报记者 魏静）
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