A5：消费与法
2017年，山东省食品药品监督管理局各项工作取得了积极成效。
监管水平全面提升。坚持用风险管理理念引领食品药品安全监管，不断完善风险排查、研判、交流、处置机制，推进分级分类分层监管和规范化、模块化、痕迹化“三化”监管，加大飞行检查和“双随机”检查力度，实现日常检查制度化、专项检查靶向化，全省共检查食品生产经营企业81万家次、药械生产经营企业11万家次。聚焦公众关切的突出问题和屡禁不止的难点问题，组织实施“三小”规范提升行动，“三小”登记备案和监管覆盖率已达93%。统一组织“守护舌尖安全”“药品生产质量提升行动”、医疗器械“规范实施年”和“食安护佳节”等行动，持续保持打击高压态势，全年共查处食品药品违法违规案件4.38万起。“食安山东”建设成效显著。全域推进食品安全市县创建，济南、青岛、烟台、潍坊、威海等5市被命名为国家首批食品安全示范城市，占全国1/3，全省70%的市县已开展创建。深入开展品牌建设，全省已创建食品生产加工示范企业466家、食品流通示范单位4633家、餐饮服务示范单位（街区）2373家。全面启动餐饮质量安全提升工程，整体提升“从农田到餐桌”全链条食品安全水平。在规模以上生产企业全面推行良好生产行为规范。持续抓好农产品批发市场、大中型商超等流通主渠道监管，农产品批发市场100%建立快检室，586家大中型商超完成公开评价。深入开展“寻找笑脸就餐”等活动，已创建清洁厨房8.3万家，实施“明厨亮灶”工程3.8万家。学校食堂“四查”制度进一步推行，学生小饭桌动态登记公示和星级管理深入实施。与农业部门联合加强食用农产品产地准出和市场准入衔接，对韭菜等重点品种实施“双证制”管理。
共治格局持续完善。充分发挥各级食安委、食安办综合协调作用，部门间协作交流和信息共享更加通畅。大力推行良好行为规范，严格落实质量受权人、企业履责报告等制度，压实企业主体责任。加强宣传引导和科普教育，食品安全宣传周、安全用药月、百家透明工厂和千家学校食堂开放日等主题活动扎实开展。积极推行有奖举报、企业内部吹哨人等制度，投诉举报渠道进一步拓宽，公众参与监督积极性充分调动。
2017年，山东省食品药品监督管理局始终以党的建设统领各项工作，与监管工作一体部署、融合推进，保持正确的前进方向，最大限度地凝聚监管事业发展正能量。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强廉政教育和廉政风险防控，政风行风持续改善，进一步树立了食品药品监管部门的新形象。
2017年，始终以“走在前列”为目标定位，坚持不懈推动“食安山东”建设，坚韧不拔守护“从农田到餐桌”“从实验室到医院”的每一道防线，迎难而上、奋发有为，啃硬骨头、打攻坚战，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了一系列突出问题，食品药品安全监管工作迈出坚实步伐、实现跨越发展。
——监管理念日臻成熟。全力抓改革、建体系，夯实基础，扎牢篱笆。坚持“一年抓几件事、几年抓好一件事”，实施“打建创”并举、“放管服”结合，持续发力、久久为功。坚持正向引领，以示范创建带动整体工作提升。坚持产管并重，以优化服务促进产业发展。坚持多元参与，以责任落实构建社会共治格局。坚持监管为民，用实实在在的工作成效不断增强公众获得感。
——监管体系逐步完善。省市县乡四级监管体系基本建立，监管力量不断加强。省局连续多年会同省委组织部举办专题培训班，对各市政府分管负责同志进行系统培训。各级组织实施“双基能力提升工程”“专业化培训工程”等系列培训，不断提高队伍整体素质和监管执法能力。
——瞄准全国一流勇往直前。率先提出“食安山东”建设构想，上升为省委、省政府重大决策部署。率先从省政府层面推动开展餐饮质量安全提升工程，全链条提升食品安全保障水平。率先建立实施抽检监测“三统一”机制，着力扩大抽检覆盖面、增强抽检靶向性，食品抽检千人样本量已达4.99份，保持全国领先。率先实施食安、农安、公安“三安联动”监管机制，始终保持对食品药品违法犯罪行为的高压态势，打击成果连续多年位居全国前列。率先组织实施“智慧监管”工程，13个信息系统在全省推广应用，服务企业用户近60万家。在全国系统考核中，山东省始终处于第一方阵，整体工作持续走在全国前列。
——服务水平不断提升。正确处理加强监管与促进发展的关系，深化“放管服”改革，推进简政放权，优化审批流程，实施全程网办，加强技术指导，为产业发展创造良好环境。省级行政审批事项削减一半以上，市级初审等环节精简60个，材料申报精简170余种。积极参与新旧动能转换重大工程，加快药品医疗器械审评审批制度改革，上报国家的一致性评价品种约占全国10%，112个项目申报上市许可持有人制度试点，约占全国20%，数量居全国第二位。济南、烟台等市制定仿制药一致性评价奖补政策，助推医药产业创新发展。 （下转B2版）
（消费日报 www.xfrb.com.cn）