A9：专题
2017年以来，福建省厦门市思明区市场监管局认真贯彻落实上级部署，积极构建“政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与”的消费维权社会协同共治新格局，不断加大消费维权力度，得到社会各界一致肯定。
着力打造立体消费环境 “思明区着力打造立体消费环境，让消费者愿意消费、放心消费、品质消费。”思明区市场监管局局长李加明说。在消费维权工作中，思明区市场监管局坚持线上线下一起抓，进一步创新消费监督和维权机制，广泛宣传、积极引导，依法监管、高效维权。
该局着眼当前网络经济和消费热点，以促进消费品质提升、共创美好幸福生活为宗旨，以宣传贯彻落实消费维权法律法规为契机，积极营造安全无忧的网络消费环境，全力开展“净网行动”。该局将饿了么、美团等大型网络订餐平台，淘宝、京东等大型电商平台及大型商超自建交易网站列为重点对象，加强实地核查和重点监测监管。
线下，为了积极贯彻国家“采取源头严防、过程严管、风险严控的监管措施，从满足普遍要求出发，促进餐饮业提高质量安全”精神的有力举措。从2015年底，思明区就在文化艺术中心地下商场进行“明厨亮灶”试点建设，让广大市民享有“看得见的食品安全”。到2017年年底，思明区“明厨亮灶”餐饮服务单位共有 8474家，完成率达到66.58%，预计今年内将达到80%以上目标。其中,SM广场二期、世贸商城、罗宾森广场等入驻餐饮经营单位的“明厨亮灶”率已达到80%。在去年国务院食安办“双安双创”成果展示中，思明区两家单位的“明厨亮灶”建设成效还在会上代表厦门进行展示。
目前，思明区市场监督管理局积极推动指导辖区餐饮服务经营者结合经营实际，采用“透明厨房”、“视频厨房”、“网络厨房”等形式，将食品安全关键环节向公众展示，实现阳光操作，还向消费者公示食品原料及来源信息，充分保障消费者知情权、参与权、监督权，改变单纯依靠政府监管的传统管理模式，构建企业诚信经营、行业规范自律、群众参与监督、政府高效监管的“四位一体”共治格局。在厦门会晤期间，明厨亮灶作为远程监管手段之一，为外围监管人员及时掌握酒店内部信息发挥了巨大的作用。市场监管部门正在与网络订餐平台协调接洽，力争采用新技术、新模式尽快实施“明厨亮灶”网络厨房。届时，市民点外卖就不怕“黑厨房”了，只要登录手机App，就能看到该商家后厨情况。
开展旅游市场专项整治
去年以来，该局多次开展旅游市场综合整治行动，对涉旅经营活动中存在的各类违法违规行为开展综合整治。
在春季行动中，该局陆续开展重点旅游景区芒果经营秩序专项整治、海鲜大排档不正当竞争行为和虚假广告违法行为专项整治等行动，取得良好成效。针对旅游热点地段出现的个别海鲜经营场所宰客现象，该局严肃约谈重点问题商家，督促其执行明码标价、餐前确认制度。该局联合质监、发改委等部门，以中山路、曾厝 文创村、环岛路沿线等为重点区域，利用中午用餐时间开展执法检查，立案处罚13起违法行为，对发现问题的6个抽检样品依食品追溯体系进行追溯，有力打击了海鲜餐厅宰客行为。
在行动中，该局共检查涉旅经营户852户，责令整改10户、引导办证（照）100户、抄告其他部门2户、立案查处8户。同时，该局开展旅游购物市场综合整治行动，专项治理涉旅购物场所存在的无照经营、商业贿赂、销售假冒产品、虚假宣传等违法行为。
该局还开展旅游市场综合整治“秋冬会战”，以海鲜大排档、旅游购物场所、固定芒果经营摊贩等为整治重点，目前已协调组织了3次联合专项整治行动，检查各类涉旅商家835户次。
加强消费维权网点和食安示范建设
针对辖区各大商超长期存在管理模式不统一、管理手段单一、处理纠纷较简单等情况，该局从去年7月1日起，对辖区大部分商超投诉台进行统一管理，及时处理消费投诉。该局对天虹、沃尔玛、诚达百货、家乐福、大润发、乐购、君尚广场、苏宁电器、国美电器、永乐思文等20家大型商超进行走访调研，建立健全重点商超台账，详尽掌握各大商超的客服管理模式和特点，规范消费维权网点建设，较好地理顺了消费纠纷处理机制，提升消费维权效能。
此外，该局还将消费维权网店建设延伸到了餐饮服务集中场所。2月11日下午，沙坡尾“吃堡”正式挂上了由厦门市市场监管局颁发的“12315 12311投诉服务网点”牌匾，成为思明区351个消费维权网点中的新成员，为下一步启动消费维权快速赔付机制奠定了基础。沙坡尾“吃堡”是由厦门轻工集团投资运营的中国首个聚集厦漳泉名小吃的美食新地标，目前投入营业的商家有45家，其中包括中华老字号和舌尖上的中国推荐商户19家，地级市老字号和二十年以上老店22家。
在沙坡尾吃堡设立小餐饮店集中区，是《福建省食品安全条例》正式实施后，针对小餐饮店管理的一次尝试，通过对小餐饮经营者的经营区域集中设置，使消费者们能够集中用餐，监管部门也能够集中监管。据了解，在开业前，市场监管部门就对“吃堡”内的食品安全的硬件设施设备和食品安全管理制度进行了指导规范，并逐一核发证照。
“我们希望通过发挥沙坡尾‘吃堡’的核心辐射作用，探索创建沙坡尾小餐饮示范区，逐步扩大示范典型的影响范围，带动区域性小餐饮店整体水平的提升，进一步擦亮厦门旅游城市、文明城市的烫金名片。”思明区市场监管局局长李加明表示。今年，监管部门也将在持续挖掘培育食品安全示范店和示范街的基础上进行深度拓展，将维权网点建设、食安示范建设与传承发扬展示闽南传统美食及深厚的文化底蕴紧密结合。 □ 刘启国 张 薇
（消费日报 www.xfrb.com.cn）