A2：综合
□ 晨 亮
我国是牙膏产销大国，牙膏产品市场份额已占世界近1/3，市场销售额近千亿元。可以说，一支小牙膏，搅动的是千亿市场。不仅如此，由于与消费者生活密切相关，因此，牙膏产品的发展变化也直接对消费者产生影响。眼下，“牙膏是否能说功效”的问题就引起了公众关注。
牙膏不能说功效是由于《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》明确将牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴，而且还规定了化妆品禁止标注的内容，包括明示或者暗示具有医疗作用。
不容忽视的一个现状就是，经过长期的市场磨合，相当多消费者已养成按需选牙膏的消费习惯，对他们来说，牙膏上的“功效”就好比一个鲜明的指针，告诉消费者选购的产品具有什么特性，能够满足消费者哪些方面的需要。比如，“防龋”就意味着明显的防龋效果，特别适合于有患龋倾向的儿童和老年人使用。抽烟的消费者能够选择美白牙膏、牙龈病的消费者选择护龈牙膏，容易受酸冷刺激的则选择抗敏感牙膏……显然，功效标注越清晰，消费者选择的目标就越明确。
牙膏产品不再标明功效，已经习惯了看功效来选择产品的消费者可能会无所适从。也许有人会说：看成分、看原料、看配料，然而，那些专业术语、枯燥的分子式等密密麻麻的文字说明不是每个消费者都看得懂，愿意去看的。
对牙膏生产行业而言，功效型牙膏是我国牙膏产业转型升级发展的方向之一，是供给侧结构性改革的题中之义，也是生活改善、消费升级的客观需要。居有防龋、抗敏、止痛、消炎等功效的牙膏如果被禁止宣称功效，对新产品的研发会产生严重的制约。
严格“功效”管理，的确能够让牙膏行业和市场更规范。严格管理“功效”，重点不应是“禁”。功效牙膏存在多年，从销售上和质量上看，消费者认可，市场也认可，正视这个现实，采用更切合市场实际的管理方式规范功效牙膏的营销，才能避免因噎废食，伤及无辜。
其实，早在2008年，国家发改委发布的《QB2966功效型牙膏》标准已规定，功效必须由《安全性能报告》和《功效验证报告》作支持。换言之，功效牙膏要宣传功效，必须以功效临床验证报告为依据。笔者认为，功效管理的重点应该是让消费者拥有知情权，不妨让企业公开《功效临床试验报告》和《安全性能试验报告》，如实进行宣传。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）