A2：综合
本报讯 1月24日，黑龙江省政协第十二届一次会议在哈尔滨召开。黑龙江省政协委员、黑龙江中医药大学附属第一医院CT磁共振主任李晓陵提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。随着我国逐渐步入老龄化社会，医疗和养老产业需求快速释放，医养结合成为破解老龄化问题的重要途径。
据统计，我国60岁以上老年人患病率是全人群的3-5倍，老年人对医疗护理健康指导服务的需求度已超过80%。就黑龙江省而言，近年来社会养老服务体系建设步伐加快，但由于起步晚、欠账多等条件制约，省养老服务业整体发展水平不高，且现有养老机构医疗护理能力严重不足。缺乏医疗支持，成为我省绝大多数养老机构的“硬伤”之一。
在未富先老及养老、医疗、长期照料服务等社会保障制度尚不完善的情况下，如何应对老年群体的养老医疗问题，已成为当前亟待研究和解决的重要问题。为此，借鉴国外及省外成功经验。
加快制定支持养老产业发展的激励扶持政策。
鼓励社会力量兴办医养结合型养老服务机构，探索政府与社会资本合作模式，以“公建民营”方式，将公办非保障性养老机构特别是新建机构交由社会力量运营，或将政府闲置且适合开展养老服务的资产与民营资本相结合，向社会提供养老机构服务。同时，应将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地规划，合理安排用地需求。明确养老产业用地性质，制定支持养老服务业发展的土地政策。
现有或新规划医院周边配置一定比例的养老机构。
依托现有医院或新设立医院资源，在其周边建立一定比例的养老机构。将各级综合医院与养老机构有机结合，探索“医养结合、康复养老”的服务模式，形成医院和养老机构之间的双向转诊。同时，对社区内的老人进行合理划分，患病老人可在医院接受住院治疗，好转后回到社区继续休养；对正常居住的老人则由医院内的保健中心建立健康档案，提供长期跟踪服务。既解决养老机构医疗力量薄弱的问题，又能使医院的医疗资源效率最大化，形成良好的社会效益。
大力发展康复医院等延续性医疗服务机构。
老年慢性病随着人口老龄化而增多，对康复、护理等需求量也明显增大。应鼓励有条件的二级综合医院及企业医院，整体转为康复医院或以康复为主的综合医院；鼓励社会资本进入康复医疗服务机构，不断扩大增量，为需要早期康复的老年人以及需要长期照护的失能、半失能老年人提供医养结合服务。
以社区卫生服务中心为主体，开展医养结合服务模式。
社区卫生服务中心较比一般养老机构在硬件设施以及医疗服务方面具有很大的区位优势，其专业性强，护理服务规范化，可为老人提供医疗保健、生活照料、居家养老等服务。因此，以社区卫生服务中心为主体，针对管辖区内需要关怀照顾的瘫痪病人、老年性疾病所致生活不能自理又需要医疗救治的病人、空巢老人、孤寡老人、癌症晚期或需要临终关怀的病人等等，可以开展全托护理和临床治疗为一体的社区全程式24小时医疗服务。
依托高职院校资源，开展养老技术人员教育培训。
人才短缺是医养结合政策推行过程中面临的普遍问题。建议我省依托相关高职院校，打造养老护理服务培训平台，面向社会开展养老护理教育、培训以及继续教育，促进养老服务从业人员的技能持续提升和保证职业资格的标准化认证。此外，通过加强校企合作的方式，整合资源，鼓励企业投资专业培训机构，探索产学研教结合的养老人才培养模式和创新型养老产业服务输出模式。 （裴桐 张楠）
（消费日报 www.xfrb.com.cn）