A7：观察
群众的安全与满意，是考量公安工作的重要指标之一。为切实提高辖区群众对社会治安满意率、平安建设知晓率和对公安队伍的满意度，西安市公安局莲湖分局以平安建设为主线，严厉打击违法犯罪，不断加大“打、防、控、管”力度，从提升窗口服务能力入手，采取扎实有效措施，改善工作作风，倾心服务群众，用实际行动践行了“立警为公、执法为民”的庄严承诺，努力打造平安、和谐、稳定的社会环境。
服务窗口亮起来让群众“舒心”
“这是您的证件，请拿好！”“请问您是来办理什么业务的？”“您先别着急，我们马上为您办理！”……一句句暖人的话语，一幅幅温馨的画面，无不展现着西安市公安局莲湖分局的涓涓爱民情，拳拳爱民心。
对于老百姓而言，与公安机关打交道最多的无非就是窗口单位。户籍管理工作琐碎又平凡，却牵动着社会、牵动着千家万户、牵动着老百姓的心。西安市公安局莲湖分局户政大队始终把小事做实，把实事做好，把好事做精，有效提升了户政窗口单位服务水平，辖区群众对公安户政工作的满意度明显提升。莲湖分局在深化户籍民警基本知识、基本技能、基本素养的同时，着重抓好专业知识和业务技能的教育培训，使户籍民警提高做好本职工作的综合素质和专业技能，提高了岗位工作能力和服务群众水平。针对辖区人口基数多、户政窗口业务量大等实际情况，莲湖分局加强对户政窗口民警的意识养成教育，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。自户籍新政策实施以来，莲湖分局始终将户政窗口作为展现警容风貌的三尺窗台，加强对户籍民警的纪律作风教育，注重从户籍民警的言谈举止、仪容仪表、服务态度、环境卫生等细小环节抓规范、抓养成。
为了让办事群众顺心，莲湖分局出台了户政窗口“五个一”服务准则，即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水暖心，一片真诚办事，一声好语送行。红庙坡派出所管辖面积大，办事群众较多，为了解决办公用房紧缺、面积狭小的问题，莲湖分局积极筹措资金，为该所新建了照相室、身份证办理室和居住证办理室，吸纳了社区民警办公室，较好地解决了办事人员多，相互拥挤、排队等候的问题，同时还实行户政所长窗口坐班制，在窗口设立引导员。为老弱病残孕开设绿色通道，分局还协调北关、青年路和环城西路三个邻近派出所分担市外迁入业务、科学分流落户人员和落户材料，有效地减缓了户政窗口的工作压力，进一步提高了办事效率。新户籍政策出台后，莲湖分局积极延伸户政窗口服务触角，进一步拓宽服务渠道，针对高考学生、残疾人士、无户人员等特殊群体推出了加班延时服务、预约上门服务和主动贴近服务的“三服务”便民措施，闯出了一条由“固定窗口服务”到“流动模式服务”和“零距离服务”的新路子，为辖区群众提供了高效、便捷、优质的服务。
近日，居住在西安市红庙坡辖区的居民王家成给辖区派出所写了一封信，言语间是满满的感恩之情，他用朴实的言语感谢派出所民警帮他圆了33年来最大的愿望，让他从一个没有户口的“流浪娃”变成有合法身份的居民。为什么要写这封信，源于王家成出生在一个特殊的家庭，33岁的他一直没有办理户口，但派出所户籍民警耐心细致审查，让他在最短的时间内就拿到了户口本。
提起自己的身世，一直是王家成最头痛的一件事情。1984年2月15日，还在襁褓中的王家成被一个陌生男子偷偷抱走，从记事起，他就和养父先后在北京、包头、桂林、广州四处流浪相依为命。为了有一个合法的身份，更为了将来工作生活的方便，王家成逐渐认识到了拥有户口的重要性，办理户口和身份证的心理日趋强烈。他只好抱着试试看的心理来到红庙坡派出所户籍室，表达了自己埋藏在心底多年的想法和来意。户籍民警杨小玲一边安慰他，一边打电话向户籍所长刘挺报告具体情况，当时正在辖区城中村组织清查流动人口的刘挺急忙交待了手头的工作后赶回所里，接待了王家成，并详细询问了他的相关情况。”群众利益无小事。”从事基层户籍工作多年的他深知此句话的真正含义和户口对于一个黑户人员的重要意义。事不过夜，马上就办，必须让群众在最短的时间内拿到自己期盼的户口。在向分局主管局长汇报并与分局户政大队有关领导进行沟通后，刘挺一面叮咛王家成回去后尽快备齐报户所需材料，又怕他记不住，逐条逐项写在纸上亲手交给王家成，一面打电话安排社区民警王宪光制作询问笔录，户籍内勤白莹填写入户审批表，并亲自领着王家成到户籍室照相采集指纹。等这一切工作都有条不紊办完后，他才顾得上歇口气。
6月21日，是一个让王家成欣喜万分终生难忘的日子。当刘挺和杨小玲来到王家成工作的小区物管员工宿舍，亲自将办好的户口本交到他手中时，王家成眼含热泪，做梦也没想到事情会办得这么顺利，而且如此迅速，他双手紧握着刘所长送来的自己心仪已久的户口本激动不已，一边不停地鞠着躬，一边兴奋地连声说：“我终于有自己的户口啦！我终于有自己的户口啦！这辈子我都不会忘记这一天，更不会忘记热心帮助我的刘所长！”
与此同时，莲湖分局出入境接待大厅为了方便群众，克服人员、设备上的困难，对补录人员和工作流程及时调整，在当日就完成补录受理、补录的工作环节，大幅缩短了首次办理出入境证件的办结日期。为了能够让群众“最多跑一次”，莲湖分局出入境接待大厅对办理出入境证件业务的群众实行免费邮递到家业务。为了让前来办理出入境证件的群众及时了解政策，莲湖分局出入境接待大厅第一时间制作“最多跑一次”的流程公示牌，公示了“受理时限、所需材料、收费标准”等政策规定，从群众进到大厅就接受群众的监督，打造为群众服务的“星级窗口”。截至今年10月底，莲湖分局出入境接待大厅共接待群众112200余人次，为群众办理各类出入境证件42880件。由于接待大厅工作面积狭小，“领表、复印、照相、领证、缴费”五个窗口集中在一起，群众容易因为排队产生不满情绪，影响广大群众的办证体验。根据这种情况，莲湖分局出入境管理科党支部专门召开会议，专题研究，最终采取“分组导办、专人指导、全程领办”的方法解决了“办公面积小、人流量大”的矛盾。在实行这种有特色的“导办制”后，接待大厅秩序好了，办理速度提高了，群众的满意度明显提高，很多群众自发在“群众留言本”上留下了赞赏的话。
打防窗口亮起来让群众“放心”
只有防得住，才能降低发案，确保辖区平安。莲湖分局以“巡防警力控线、社区民警巡点、技防设施管面、群防群治看家护院”格局和“科队包所”为长效工作机制，并取得显著成效。今年1至10月，莲湖分局辖区的可防性案件、多发性案件较去年同比均有大幅下降。
巡逻防控工作是莲湖分局预防、震慑、打击犯罪的第一防线，是减少犯罪的重要手段。为确保辖区社会治安稳定和人民群众生命财产安全，围绕“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标，莲湖分局全警动员，莲湖区千名民警、两千名治安联防队员和万余名群防群治积极分子走上街头，建立了以巡警大队、派出所巡警、社区巡防队为核心的三级巡逻防控网络，在时间上相互补充、地域上相互衔接，构建起了合成化、动态化的巡防格局，保障辖区社会治安稳定。
群众看公安，关键看破案。莲湖分局全力抓好对盗窃、诈骗等影响群众安全感和损害群众切身利益案件的侦破工作，对新发案件全力做到快侦快破，千方百计为群众挽回损失，争取群众满意。哪里有警情，哪里就有莲湖公安的身影。这些年，莲湖辖区的群众切身感受就是发案少了，秩序好了，街面上、小巷里见警率明显提高。莲湖分局根据辖区治安形势的变化，积极推进警务机制改革，根据不同季节、不同时段辖区案件发生的规律特点，认真研判，制作“治安状况晴雨表”，科学调配警力资源，切实发挥车巡、摩巡、步巡及设点盘查的综合防控能力，不断将警力投放到易发案、治安复杂区域，严查各类违法犯罪行为。莲湖分局始终以降低发案率、提升破案率为突破口，切实加大对辖区重要地段、重点部位的巡逻密度，不定期设置治安卡点，进一步遏制和挤压违法犯罪的空间，治安状况持续平稳，群众的安全指数和幸福指数屡创新高。“毒品犯罪一日不禁，百姓财产一日不安。”莲湖分局在全区范围内严厉打击涉毒违法犯罪，大力开展了吸涉毒人员大收戒行动，从源头上遏制侵财犯罪。今年以来，莲湖分局共破获毒品刑事案件189起，强制戒毒人员889人，有效遏制了“两抢一盗”案件中涉毒人员参与比例。
莲湖分局始终将涉及民生的经济犯罪案件作为工作的重中之重。在全市为期一个月的打击传销犯罪专项行动中，莲湖分局发扬莲湖公安“铁军精神”，周密部署，有力组织，全警动员，主动出击，对辖区存在的传销活动露头就打，绝不手软，实现了“准确出击、发现一批、查处一批、打击一批”的工作目标，全力创建“无传销城市”。8月23日凌晨5时，在莲湖分局党委的统一部署下，莲湖分局联合工商、街办等部门，根据经侦部门和红庙坡派出所前期摸排调查所掌握的线索，出动警力220余名，对红庙坡地区集中开展打击传销清查行动，参战民警按时集结、分组实施，对前期排查出的传销窝点逐户开展清查，现场固定证据，经统计，此次行动共清查社区12个，捣毁传销窝点21个，抓获传销人员86人。 社区窗口亮起来让群众“省心”
作为一项重要的民生工程，“一标三实”基础信息采集与广大群众的切身利益息息相关。“一标三实”基础信息集中采集工作开展以来，莲湖分局始终将“一标三实”信息采集作为破解社会管理难题的一项重大举措。在这期间，莲湖分局一共召开3次专题培训会，就如何采集、如何收集、如何更新、如何维护等进行辅导讲解，使广大民警熟知怎么做、如何采和怎么用，有力地保证了“一标三实”信息采集工作起点高、效果好。开展“一标三实”专项行动以来，莲湖分局共采集地标、房屋、人口、单位信息133万余条，工作中排查化解矛盾纠纷126件，查获刑事案件11起，抓获网上在逃人员数名。
在“一标三实”信息采集工作中，莲湖分局建立健全了数据采集责任机制、考核机制和激励奖惩机制，确定了牵头单位和责任部门，将任务指标逐层细化分解，落实到各警种及岗位民警，做到采集任务必须明确、采集流程必须规范、数据质量必须保证、工作责任必须落实“四必须”，有效地保证了采集进度和采集质量；同时，通过制定发放宣传资料、悬挂“一标三实”信息采集宣传标语等方式，发放宣传手册4万余份，广泛宣传“一标三实”采集的目的和意义，最大限度地提高群众知晓率，全力争取扩大群众的理解和支持。
10月21日，莲湖分局所属北院门派出所结合“一标三实”采集工作加大对辖区实有房屋和实有人口采集核实，社区民警带领辅警深入辖区入户采集信息时，在化觉巷一宾馆发现黄某在核对身份信息时，神情十分紧张，经过网上比对，发现此人被上网追逃，现犯罪嫌疑人黄某已移交办案单位处理。土门辖区居民张大爷说：“刚开始不知道‘一标三实’是个啥意思，后来听了民警的详细介绍，看了发放的宣传资料，才知道这是个惠民的好事情，以后对自己的安全、生活等都非常重要。”
（消费日报 www.xfrb.com.cn）