A7：观察
社会经济的高速发展，城市建设始终离不开农民工兄弟的辛勤付出，无论是在炎炎的夏日，还是在寒风凛冽的冬天，哪里有建设哪里就有他们埋头苦干的身影。但随着经济转型升级加快推进，部分行业产能过剩，一些企业生产经营困难等问题凸现出来，拖欠农民工工资的案件频发多发。尽管各地都认真执行中央关于保障农民工权益的要求，案件查处力度也逐年加大，但总体上对于帮助农民维权力度依然不够。究其原因，主要是农民工维权意识不强，不知道如何维护自身合法权益；有关企业执行难的问题，以及各部门单位合力保障社会公平上存在的问题，这也是最为重要的问题。 成立“农民工维权工作室”精准维权
临近年底，成立“农民工维权工作室”这样的事情确实是一个让农民工倍感温暖的举措。“农民工维权工作室”的成立，作为处理“拖欠农民工工资案件”等问题是一个新探索和新路子。
11月30日，河南省法院首个“农民工维权工作室”在宁陵县法院挂牌成立。农民工特邀代表和宁陵县法院院长王宏伟共同为该工作室揭牌。
“农民工维权工作室”是集引导、咨询、立案、调解、审判、执行、宣传一体的“七位一体”综合工作室。采用“1+1+1+1”的人员配备模式，由一名副院长带领一名法官、一名书记员和一名执行人员，专门负责涉农案件工作开展。
王宏伟介绍：“‘农民工维权工作室’的成立，可以把涉农民工案件从原有普通案件中剥离出来，更专业、更全面、更快捷地实现涉农案件的快立快审快执，打造出‘精细管理、明确分工、快捷维权’的涉农维权新格局，让人民群众有更多的司法获得感。”
在揭牌仪式上，农民工代表说：“从来没想到法院会专门为我们成立‘农民工维权工作室’，有法院为我们作靠山，以后我们外出打工再也不害怕被欠工资了。”
据了解，近年来，拖欠农民工工资、“三留守”人员维权、坑农害农等三类涉农案件时有发生，而农民工维权意识不强，不知道如何维护自身合法权益，成立“农民工维权工作室”也是宁陵县法院在多年开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动中摸索出的一套涉农维权案件办理的新路子。
宁陵县法院此次为农民工维权所出的新招，只是河南法院系统日益重视农民工工资案件审理的一个缩影。事实上，为了让辛苦一年的农民工兄弟顺利拿到属于自己的血汗钱，河南法院系统上个月也再次启动为期两个月的涉农维权专项活动。
“情”字当头 依法办案 “坚持‘情’字当头，要始终怀着对农民工的深厚感情，依法公正高效审理好每一起案件。”河南省高院院长张立勇表示，要让农民工打省力省钱的官司，坚持“让法官多走路，让信息多走路，让群众少跑腿”，简化诉讼程序，最大限度方便农民工诉讼。这也是河南在全省法院集中开展第9次“拖欠农民工工资案件集中办理”暨服务农民工返乡创业、农村“三留守”人员权益保护、打击坑农害农违法犯罪等系列活动。
工作室正式启用后，凡涉及农民工的案件，直接从立案窗口转移到工作室，由书记员进行引导和接待，由法官对材料进行审查。对于材料符合立案标准的，当场立案，若不符合标准，则说明所需材料，能由书记员代办的（如复印身份证、撰写诉状等）可由书记员代为办理。在立案的同时，如果能够直接联系到被告，则由法官进行诉前电话或实地调解，若遇到问题，则由副院长出面利用县域行政单位关系网或自身人脉关系，对涉案企业或人员进行联合调解，共同解决问题。若问题依然得不到解决，则进入到审判程序。由法官牵头，对于5万元以下的案件，适用小额诉讼程序，力争在20个工作日内审结完毕，5万元以上的则尽量适用简易程序，缩短案件审理时间，尽早尽快结案。结案后农民工仍无法获得其合法权益时，就进入到执行程序，由执行法官出面，对拒不履行判决裁定的被执行人进行威慑，告知其危害性，冻结、查封、扣押其财产，将其拉入失信被执行人名单，限制其消费和出行，情节严重者则通过拘留、移交公安机关处理，限制其人身自由，倒逼“老赖”履行义务。
任何一个新举措推行的初衷都是为了取得更好的成效。对于农民工法律意识不强的问题，也是导致农民工拖欠工资案件的一个重要原因。宁陵县法院充分认识到基层的客观事实，多管齐下，不仅让农民工知道自己的权益，还要让他们知道到哪里可以维护自己的权益，怎么去维权。法院就定期组织工作室人员走上街头，通过摆放法律知识宣传展板、在街道或人流量大的地方悬挂横幅、向群众发放《农民工维权手册一百问》等普法资料等宣传法律知识，营造良好氛围，真正让农民工在法律层面做到知法、依法，用法律的武器保障自己的幸福生活。
攻坚克难 为民服务
宁陵县人民法院作为全省27个法院实现无执行积案法院之一，坚持因案而异解决“执行难”，让“法律白条”在宁陵县成为历史。
“执行就是攻堡垒，执行干警必须发扬攻坚克难的精神，做好攻大磨坚执行‘一盘棋’，对‘老赖’攻心夺志、攻城拔寨，才能攻其不备、攻无不克。”宁陵县人民法院院长王宏伟是常对同志们说。
去年以来，该院就是念好这些“攻”字诀，才真正解决一大批疑难执行案件。截至目前，该院已经开展“凌晨行动”、“子夜行动”23次，累计跨越4省13市，执结案件658件，打击“老赖”324人，抓捕132人，采取司法拘留82人，提起公诉3人，自诉案件15人，判处4人，追回执行款项8400余万元，将922名被执行人列入失信被执行人名单。
每起案件，该院“三长”都要齐赴一线，即院长或常务副院长、执行局长、法警队长一线指挥作战。春节期间，他们以被执行人回家团聚为契机，“三长”带领执行干警放弃过年休假，灵活运用“凌晨出击”、“子夜行动”等执行手段，围追堵截“老赖”。麦收期间，他们又蹲守在田间地头，让20多名回家收麦的“老赖”地头落网。
攻打强大的力量，削磨坚硬的东西，必须下真功。为形成强大的执行合力，他们建立执行工作联合微信群，将公安、检察、国土、房管、银行等单位分管负责人拉入群里，针对复杂疑难案件，在群里提出问题，共同讨论解决；加入各乡镇负责人，及时通报逃避执行人的行踪动态，更快速的找到被执行人。同时，运用电视台、报纸、网络等新闻媒体向社会各界通报执行工作动态和成效，通过召开新闻发布会、公开审理拒执案件、下乡普法宣传、媒体曝光“老赖”、张贴“老赖”大头贴等方式，对不履行义务的被执行人营造舆论压力，督促其履行法律义务。据了解，宁陵县人民法还准备与支付宝（中国）网络技术有限公司等支付平台加强合作，增加网络账号的“查、冻、扣”工作，让“老赖”无所遁形。王宏伟说：“我们要想尽一切办法，攻坚克难，坚决完成基本解决执行难的目标，为全市、全省、全国的法院彻底解决执行难带头探索经验，闯出一片天！”
同一份工作有上千上万种干法，办法总比问题多。对于法院的工作性质，要想干好，就必须要有创新。创新是我国新时代发展的需要，宁陵县人民法院这几年一直走在为民服务创新的路上。成立“农民工维权工作室”，攻克执行难等，都是该院在具体工作中的创新体现，也为基层法院工作开拓了新的思路。 （杜新慧 边丽娜 卢炳霖）
（消费日报 www.xfrb.com.cn）