A4：视点
□ 本报记者 卢兴益 （上接A1版） 精准规划定产业
农业部部长韩长赋表示：“当前，我国农业经济运行中有总量平衡问题，但结构性问题更为突出，要加快推进农业供给侧结构性改革，下力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。”
剑阁县以全县农业产业发展总体规划为统领，结合各贫困村资源禀赋和产业发展基础，会同林业、烟草、水务等部门，按特色定位、功能分区、优势互补、绿色发展的原则，科学编制了“1+163+N”扶贫产业发展规划，先后结合农业发展新形势和市场新需求，对“1+163+N”扶贫产业发展规划进行了完善优化。基本确定了以红心猕猴桃、特色小水果、生态养殖、地道中药材、绿色蔬菜为主的“1+4”主推产业，有机契合了农业供给侧结构性改革新要求，形成了全县有特色、乡镇有主导、各村有骨干、每户有门路的特色产业发展增收规划，避免了特色产业同质化、盲目化和随意化。
将异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，借着扶贫的契机，完善基础设施建设、同时融入现代元素，推行地下管廊、雨污分流、清洁能源，空中无明线、污水不直排、烧火不冒烟，群众能用上天然气、洗上热水澡、接上互联网。安置点采取政府主导、群众主体、干群共建方式，避免杂乱无章，确保井然有序。并配套公共服务，拓展发展空间，引导农民梯次转移。从而通过搬迁实现就近就地与新型城镇化、产业园区、乡村旅游深度融合等，彻底改善了被迁群众生产生活条件。
以剑阁县柏垭乡井泉安置点为例。安置点围绕“记得住乡愁”为主线，坚持小规模、组团式、微田园、生态化，着力打造安居、兴业、人和井泉。
井泉安置点将农业供给侧结构性改革与发展脱贫产业紧密结合，依托四川第三地农业科技公司发展剑门关生态土鸡；与苍溪沙参协会合作，种植沙参750亩、脆红李800亩；引进南剑农业公司，流转林地1000亩，建设黄牛养殖小区；发展集体经济，利用50亩生态鱼塘养殖鲢鱼、草鱼，人放天养。通过“鸡牛粪还田、鱼塘水浇地、塘中莲藕鱼”循环发展的布局模式，既提供了绿色有机食品，还避免了农村面源污染，有效的保护了生态发展平衡。
整个安置点现在呈现出鸡鸣山谷、鱼跃荷塘、瓜果飘香、人行阡陌的新农村山水田园如诗如画的新画卷。
三园联动兴产业
剑阁县始终坚持融突出入全局谋划农业，着力优化发展环境。他们把农业工作放在县域经济工作的位置。将“现代农业园区”、“村办特色产业示范园”、“户办小庭园”这“三园”作为现代农业转型发展和产业扶贫的载体，明确了“稳粮增收调结构、提质增效转方式”这一长期的工作思路，先后出台了《关于进一步加强新型农业经营主体培育力度的通知》、《关于进一步做大做强剑门关土鸡全产业链的意见》和《关于突破性发展肉牛产业的意见》等文件，统一了各级各部门的思想，赢得了各行各业的支持，凝聚了社会各方的力量，科学编制了《剑阁县特色产业发展实施方案》和《剑阁县“三园联动”行动方案》，明确建设任务、提出建设思路、精准建设措施、公开补助方案、严格考核机制，在压实责任的基础上，也充分调动了部门、村、户的建设积极性。始终坚持连片成带集聚推进，着力促进转型升级。围绕《全县现代农业发展总体规划》，立足资源禀赋和市场变化，强化资源要素统筹和纵横联动，紧扣优质粮油、畜禽、果蔬、道地药材、特色水产和农副产品加工做大做强，“三园”连片推进、成带建设、集聚发展，特色产业不断向标准化、规模化、集约化迈进。全县农业园区核心面积达5万亩，乡镇园区75个、面积3万亩，村办特色产业园100个，户办小庭园9万余个。
以剑江现代农业园区为例。园区现已投资5955万元，完成土地整理1160亩、栽植黄金梨1957亩、107704株、脆红李1244亩、68420株、中药材1085亩、绿色蔬菜820亩；村办特色产业示范园开工120个，建成90个；户办小庭园已建成9780个。实现科学布局，统筹规划，精心实施。
金融新贷扶产业
结合特色产业发展和产业扶贫实际，科学编制产业发展资金规划，积极与财政局、县扶贫移民局、县金融办等部门对接，合力创新“财政资金+信贷资金+社会资金”多元投入新机制，“担保基金+扶贫贷款+财政贴息”扶贫小额信用贷款新模式，支持贫困村、贫困户加快发展。
今年上半年，全县共筹产业发展资金3672.5万元，村平达到56.5万元；金融信贷支农资金33870.00万元，人均2.13万元；民间社会资本投入约50000万元。
合理统筹资金。始终坚持谋划实施重大项目，着力强化投入保障。按照“渠道不变、性质不变、功能相近、集中投入”的原则，推行依托一个重大项目，配套其他资金的“1+N”涉农项目整合机制，建立“财政资金+社会投入+金融支持+农户投入”相配套的农业投入体系，解决了资金瓶颈问题。始终把项目建设作为农业高速发展的“发动机”，加大向上争取、招商引资力度，成功争取了高标准农田建设、现代农业发展、农机购置补贴、农村能源沼气、国家生猪良种补贴等一批重大项目，向上争取资金近10亿元；成功招引了四川巨星、中农标准、蜀道元牛、四川第三地等农业产业化龙头企业，签约资金20亿元，到位资金5亿元；成功培育了广元鑫楠、西原油脂、鑫茂农科等地方龙头企业，带动农业固定资产投资达20亿元，既解决了地方财政投入不足的问题，又增强了现代农业发展动力。
新型主体链产业
按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的思路，以贫困村为核心强力实施“一司、一社、一场”培育工程，大力推广畜禽代养、产权入股分红、“公司+基地+专业合作社+贫困户”等多种利益联结机制。鼓励引导返乡民工、大学生按“返乡创业能人+党支部+专合社+贫困户”模式，领办产业示范园，带动贫困户脱贫。截止目前，全县农村集体经济股份制合作社（司）达32个、其中贫困村26个，专业合作社达到695个、其中贫困村134个，家庭农场677个、其中贫困村132个，新型农业经营主体开展“三品一标”创建37批次、培育四川驰名商标6枚，联结农户4.1万户、带动贫困户5957户。
科技支撑助产业
广泛开展“县校（院）合作”，省农科院梨、李、猕猴桃首席专家进田指导，省畜科院设立专家服务站4个，川农大、西科大与剑阁县政、产、学、研深度融合。
始终坚持抓好农业服务支撑体系建设，着力增强服务能力。与时俱进，深入推进基层农技推广体系建设和农业机构体制改革，县、乡两级农业工作体系职责明确、队伍稳定、功能完善，服务支撑能力不断增强。
全县统筹力量建立健全了一村一名农技员、专家服务团、巡回服务督导队伍、农业专业技术人员驻村帮扶进村入户服务机制，为贫困村、贫困户提供“菜单式、保姆式”技术服务和人文关怀，既解决贫困户种养技术缺乏的问题，又解决贫困户自主脱贫意识不强的矛盾。截止6月底，举办各类培训136场次，印发技术资料3.5万余份，培训1.5万人次，进村入户培训指导全覆盖、到位率100%。一村一名农技员工作得到省农业厅高度肯定，3名优秀驻村农技员被省委表彰，11名优秀驻村农技员被市委表彰，水稻高产栽培技术被市政府评为科技进步二等奖。
始终坚持生产和市场两手抓，着力拓展发展空间。大力实施“区域品牌+企业品牌”战略，多次举办农产品品鉴会、展示会，参加农博会、农交会、绿博会，成功打造出了剑门关土鸡、剑门关豆腐、东宝大米、富硒辣椒等区域品牌，提升了“剑”字号产品市场竞争力和影响力，促进了电子商务等线上线下营销。
全域示范带产业
坚持以点带面、统筹推进。在种植业上，鑫楠五指现代农业园区有机蔬菜、吴氏科技中医药产业园和粮丰中药材专业合作社中药材基地、禾丰乡三尖村水果种植基地、中农标三分田汉阳生态绿色蔬菜基地、四川茶盐道万亩剑门关施丰龙井茶基地加快推进；在养殖业上，白龙蜀道元牛养殖场、柏垭乡程山村肉牛养殖示范基地、田家乡共和村生猪养殖、汉阳镇顺风村肉羊养殖、巨星集团圈龙、高观乡种猪场、四川第三地剑门关精品土鸡全产业链加快建设；在水产业上，元山镇双狮村稻鱼种养、天然水域生态养殖蓬勃发展；在新业态上，剑门关桂花村农旅融合、“两湖”水乡建设、蜀道乡村游有序推进，促进了一二三产业融合，受到省农业厅涂建华副厅长高度肯定，全市肉牛羊土鸡现场会在剑阁召开。
扶贫攻坚结硕果
农业产值大幅攀升
剑阁去年粮食总产42.96万吨，增长1.56%，实现“十一连增”，油料总产10.9万吨，增长0.29%，实现“十四连增”，果蔬总产39.4万吨，增长4.3%；出栏生猪108.6万头，增长6.8%，出栏剑门关土鸡1080万只，增长12.7%，肉牛3.82万头，增长13.27%，肉羊25.6万只，增长11.5%；水产品0.68万吨，增长3%；农民依靠农业产业增收约6040元，增长13%，实现“十三连快”。果蔬、生猪、小家禽、肉牛增速居全省前列，生猪、剑门关土鸡存出栏名列全市前茅。
农业改革稳步推进
农村土地确权颁证全面完成，土地确权130万亩；农村产权制度改革在贫困村率先展开，农村土地制度、农业经营制度、农村金融保险、农业“三项”补贴政策等改革取得重大进展。
农业结构持续优化
“一县多特”、“一园一特”、“一乡一业”、“一村一品”的发展格局基本形成，农牧占比日趋合理，农业加工产值大幅提升，农业新业态蓬勃发展。
基础设施全面夯实
依据区位、资源、农业产业基础构建下普金现代农业示范带，亭子湖生态康养示范区、升钟湖滨水休闲示范区，剑盐猕猴桃高效农业示范线、剑南粮经饲种养循环农业示范线、剑苍果药套作立体农业示范线，形成发展要素集聚、产业特色突出、区域联系紧密的农业产业发展新格局。
建成市级验收命名产业园区12个，省级命名农业主题公园1个，畜牧科技示范园区7个，休闲观光农业园80个，乡村旅游精品路线4条；建设高标准农田28万亩，农业机械设施达到3.7万台、套，畜禽养殖圈舍达到68万平方米，农村户用沼气池达到5.533万口，沼气工程35处。
示范创建成果丰硕 “1+3”新型农业经营主体达800余家，市级以上示范组织达30余个，“三品一标”认证达23批、次，全县注册农产品商标26枚，剑门关豆腐、剑门关土鸡等“剑”字号农产品影响力不断提高。
构建发展新蓝图
剑阁县委书记向永东强调：认真贯彻落实十九大精神，锁定目标，全力推进，确保按质按期全面完成安居脱贫目标任务。目标即是方向，目标即是命令，只有目标明确，才能有的放矢，就能取得脱贫致富精准扶贫的伟大胜利。
为了深入贯彻落实十九大精神，中共剑阁县委作出了《关于深化供给侧结构性改革加快产业发展的决定》。
决定中说：描绘新蓝图构建现代农业产业发展新格局，力争早日实现全部脱贫。
加快剑门关土鸡产业发展。依托第三地公司实行“规模化养殖+散户养殖”发展模式，打造百里剑门关土鸡产业示范带，推进剑门关土鸡产业发展，到2020年，全县年出栏剑门关生态土鸡达2000万羽。
加大优质生猪产业规模。依托巨星集团建设种猪场9个，年提供商品代仔猪100万头；突出种养循环，重点在剑盐线、剑南线建设2个商品猪产业带，新建50个生猪标准化养殖小区(场)，到2020年，实现年出栏优质生猪200万头。
扩大生态牛羊产业示范带。依托扶贫项目和业主带动，扩大牛羊等节粮型草食家畜养殖规模，重点在凉山、迎水、白龙沿线打造“肉牛羊产业示范带”，到2020年，年出栏肉牛达10万头、肉羊达40万只。
加速中药材产业提升。依托吴生氏物科技，以剑苍线、剑门关、亭子湖、升钟湖区域乡镇为重点进行果药、林药套种，发展剑门石斛、剑门柴胡等中药材产业，到2020年中药材种植面积达到10万亩。
加强特色果蔬产业科学化布局。以“两湖一关”区域为重点新发展特色小水果，在剑门关、亭子湖区域以梨为主，搭配桃、脆红李等品种；在升钟湖区域以丑柑为主，搭配金桔等宽皮柑橘，到2020年，实现特色小水果15万亩。在下普金沿线及中心集镇周边发展蔬菜10万亩，在开封、元山、公兴、鹤龄四片区发展绿色辣椒10万亩，到2020年，实现绿色蔬菜播种面积20万亩。
积极发展优质林产精深加工。推进20万亩核桃品改管理，引进龙头企业，积极发展核桃精深加工。绿色粮油产业。坚持相对集中连片原则，以西河、炭口河流域河谷区域和武引灌区为重点，培育经营主体，加快土地流转，发展绿色粮油基地60万亩。
稳定发展优质烤烟和有机茶产业。以北部乡镇为重点，向“一带两区三线”外适宜种植区域连片集聚集约布局，稳定发展优质烤烟5万亩。在剑门关、汉阳、盐店海拔800-1100m适宜区域发展有机茶叶产业1万亩。
因地制宜实施生态渔业发展。依托“两湖库区”“武引二期”乡镇发展稻田渔业、生态渔业2万亩。
剑阁县从上到下，群策群力。到2020年基本实现建成具有较强吸引力、影响力、带动力、竞争力的现代优势特色产业发展新体系，支撑经济发展、民生改善、社会进步、竞争力提升的功能显著增强，基本建成国内外知名旅游目的地、国家级绿色有机农产品生产基地、全省重要战略性新兴产业聚集区、全省军民融合产业示范区、区域性商贸物流中心的总体目标。
县长张世忠自信地说：我们将始终践行“不忘初心，牢记使命。”决战贫困，决胜小康。深化改革开放促发展，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，以做大总量和提升质效为中心，从供给侧和需求侧两端发力，破总量不足的矛盾、攻质量不高的难关，持续奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做活服务业，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代产业新体系，推动三次产业互促共进，加快形成经济发展新动能，推动经济转型升级和社会全面进步。
一直以来剑阁县通过各级党员干部的共同努力，强化政策、组织、投入技术保障，艰苦奋战，今天他们让老百姓住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的目标已经实现。
张世忠强调，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，使剑阁县综合实力迈上新台阶；补齐短板惠民生，脚踏实地让人民获得更多福祉。在今后决战扶贫脱贫的工作中，以十九大精神为指引，继续努力苦干实干，争取让剑阁人民早日实现小康目标。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）