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陕西省汉中市着眼于解决脱贫攻坚战过程中，凸显出来的一些贫困村党组织战斗堡垒作用不强、“带头人”素能不高、党员带头带领致富能力不足、村党组织帮富带富体制机制不健全等突出问题，坚持运用系统思维打“组合拳”，在全市深入实施抓党建促脱贫攻坚“强基固本、素能提升、凝心聚力、机制创新、保障支持”五大行动，持续深化党的基层组织建设全面过硬工程，切实发挥好村党支部引领、党员示范、干部帮带三大作用，凝聚各级各方强大合力，激发脱贫攻坚内生动力，着力推进?“党建落地生根、贫困摘帽拔根”。
实施“强基固本行动”，建强脱贫攻坚战斗堡垒。农村富不富，关键看支部。汉中市着眼于强化贫困村党组织战斗堡垒作用，从规范管理、优化设置、深化整顿多方面入手，持续狠抓村级党组织组织力提升、政治功能增强。开展村级党组织标准化建设，增强村党组织组织力和凝聚力。制定出台《村级党组织标准化建设办法》和“百村示范、千村达标”活动《实施方案》，力争用三年左右时间，在全市创建600个市级标准化建设示范村、200个省级标准化建设示范村，1952个行政村全部实现“组织体系设置、班子队伍建设、党员管理教育、党内组织生活、工作运行机制、基层基础保障、活动阵地建设”七个标准化。持续优化村级党组织设置，增强村党组织领导力和战斗力。对符合条件的村支部进行升格，将支部建在村民小组、村办企业和各种合作社、产业链上，构建村党组织统一领导下的各类组织、各类人才共同参与、共同推进脱贫攻坚的党组织体系。目前，已在村一级建立党委1个，党总支66个，在农村专业技术协会建立党支部88个，在农民专业合作社建立党支部194个。完善软弱涣散村党组织整顿机制，增强村党组织执行力和问题解决率，按照10%左右比例，倒排186个村党组织进行集中整顿，累计调整和补配村“两委”干部97名，其中正职14名，解决各类矛盾问题266个。坚持每季度开展一次基层党组织抓党建促脱贫“两力两率”调查测评，以县区为单位通报排名，对测评得分低于80分的村和信访矛盾问题突出的村进行专项整顿，确保动态清零、后进提升。
实施“素能提升行动”，锻造脱贫攻坚过硬队伍。青壮年流失严重、“两委”班子素能不优、后继乏人一直是贫困村的共性痼疾。汉中市坚持外引、内育相结合，把选优配强贫困村“两委”带头人作为抓党建促脱贫攻坚工作的重中之重。扩大视野选人。提前部署换届前村“两委”班子综合研判，依据现实表现对现任村“两委”干部建立“留、转、下”档案，创新方式选人育人。比如，洋县发出号召县内外优秀人才返乡领办集体经济组织和参与村级后备干部队伍建设的《倡议书》，动员外出流动党员回村任职；留坝从本县籍未就业大中专毕业生中招聘村级脱贫攻坚信息员，既解决了部分毕业生就业问题，又为村“两委”干部储备了后备力量。全员培训育人。开展抓党建促脱贫“素能提升专项行动”，用好中省调训、江苏南通对口支援培训以及市内红色教育、农村基层干部教育基地等各种资源，集中开展驻村帮扶干部和农村基层党员干部全员轮训。截止到10月底，全市各级举办各类业务技能、专题讲座、实践观摩、经验交流培训班520余场次，6个县区组织开展外出观摩培训，累计培训基层党员干部和党员致富能手2.1万余人次。强化管理聚人。巩固“主题党日+”制度，开通在线学习、实行网上签到，既便捷又规范党员参加组织生活。拓展党员承诺践诺和设岗定责制度，引导农村党员积极参与脱贫攻坚、带头带领致富、联系帮扶贫困群众。出台加强农村流动党员规范化管理《意见》，夯实流出地党组织管理职责，强化流动党员教育管理，引领他们“在当地争先锋、为家乡做贡献”。
实施“凝心聚力行动”，汇聚脱贫攻坚强大合力。面对贫困面大、贫困度深的现实，汉中市坚持大扶贫格局，将动员全社会力量参与脱贫攻坚和激发贫困户内生动力两手抓、两手硬，全方位汇聚脱贫攻坚强大动力。整合“四支队伍”聚合力。扎实推进“四支队伍”整合工作，在1010个贫困村统一组建脱贫攻坚帮扶工作队、成立临时党支部，将各级帮扶干部和村“两委”干部聚焦在一起，共同开展扶贫规划制定、项目资金争跑、政策措施落实等工作。“明理、感恩、自强”强斗志。通过举办政策宣讲、院坝说事会、文艺演出，开展致富能手评选、身边典型“现身说法”等多种形式，扎实开展“明理、感恩、自强”主题教育活动，教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，深挖穷根、解放思想，树立健康向上的生活态度，积极参与扶贫项目，实现物质扶贫与精神扶贫双轮驱动、端正党风与淳化民风一体推进。对接“三项机制”增动力。扎实开展“第一书记”履职情况集中研判，共调整召回排名靠后和其他各种原因不能正常履职的“第一书记”278名，被收录进全省贯彻落实“三项机制”《典型案例》。 （千汉轩）
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