A6：扶贫
□ 本报记者 朱 喜
长集镇位于安徽霍邱县南部，全镇辖9个村，82个村民组，面积75.4平方公里，耕地3.7万亩，9614户，37562人，其中农业人口9444户33778人。近年来在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自2014年以来全镇共启动实施了大墩、七里棚村等2个重点村建设，重点建设村组公路、涵堤修缮、电网改造、产业开发、光伏扶贫、村容村貌等为主的民生工程项目，为镇域经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。全镇人均收入由 2014年的 7400元增加到2016年的9860元，如今农业生产初显产业化格局，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。
2014年长集镇建档立卡共进入系统贫困户1701户，3836人，贫困发生率10.2%，其中一般户972户2648人，低保户141户859人，五保户315户329人。2014年度脱贫233户536人，2015年脱贫285户694人，2016年脱贫174户533人，三年真正脱贫户686户，1744人。2017年贫困户1015户2092人，贫困发生率5.56%，其中一般贫困户209户1299人，低保贫困户252户527人，五保贫困户254户266人。全镇贫困人口中因病致贫581户1151人、因残致贫293户637人、因学致贫27户103人，因缺劳动力及其他114户201人；脱贫需求产业就业476户1043人、教育医疗417户983人、政策兜底及其他586户902人。
各村贫困人数分别是：长塘稍村贫困户54户95人、大墩村贫困户166户395人、七里棚村贫困户123户229人、钱店村贫困户114户271人、柿园村贫困户86户150人、汪井村贫困户85户167人、小园村贫困户137户259人、许岗村贫困户110户214人、禹桥村贫困户140户312人。
全镇贫困家庭2017年危房户99户，危改补助资金164.4万元 。长塘稍村 7户，资金12.6万元；大墩村 11户，资金10.8万元；钱店村 3户，资金3.2万元；柿园村 22户，资金42.6万元；汪井村3户，资金6万元；小园村11户，资金15.8万元；许岗村10户，资金22万元，禹桥村17户，资金22.8万元。
该镇结合实际情况，确定39家单位，选派521名党员干部职工与1015户贫困户结为帮扶对子，帮扶责任人必须每月走访一次，了解贫困户的实际情况，致贫原因，真正需求，镇科级及中层干部22人对2017年预脱贫362户实行二次包保，共同谋划制定切实可行的帮扶措施，镇党委、纪委实行实绩问责，每季度采用电话抽查满意情况。建立由镇驻村点长牵头、镇帮扶单位负责的9个扶贫工作队，认真摸清帮扶贫困户基本情况，分析致贫原因并找准帮扶办法，制定帮扶措施，确保不脱贫不收队。
2016年，镇党委、政府深入贯彻落实省市扶贫开发工作会议精神，进一步落实县委县政府关于“十三五”时期长集镇脱贫攻坚的战略部署，扎实推进精准扶贫开发工作。采取了一系列的脱贫措施，镇域经济发展良好，该镇农民人均纯收入由2011年的6480元增加到2016年的9860元，年均增长10.46%，2016年脱贫验收174户、533人，脱贫致富的成效较好。
一是抓党建促脱贫，精心谋划精准扶贫开局工作。在县委、县政府坚强领导下，在镇、村两级扶贫攻坚三年规划基础上，明确了2017年的工作目标及主要任务，提前谋划2017年脱贫任务，有针对性地培养有潜力脱贫户，要求村级摸实情，重宣传，倡导帮扶单位、帮扶企业谋措施、出资金，督促帮扶责任人按月到户帮扶，落实帮扶措施，确保真帮真扶。书记、镇长分别与村级一把手签定了脱贫攻坚责任书，立下军令状，积极传导压力，把工作责任落准落细落实。
结合党的群众路线教育实践活动和基层党组织服务体系建设，省国贸集团、巢湖学院分别与长集镇七里棚村、大墩村建立联合党支部，实施结对共建促脱贫，下派2名扶贫工作队长兼任村党支部第一书记，驻村指导脱贫帮扶。今年以来，省国贸集团帮扶贫困户85户，送去慰问金42500元，巢湖学院帮扶贫困户111户，送去慰问金33300元，两个帮扶单位还帮助七里棚村、大墩村活动室建设、配套宣传喇叭等办公设施，受到干部群众的高度肯定。镇党委发起成立“党员爱心救助金”，广大党员干部、各党组织、非公企业纷纷慷慨解囊，首次筹集爱心救助金3.5万元，对解决贫困党员的实际困难起到积极作用。
二是加强农村基础设施建设。俗话说，要想富、先修路，2015年以来，通过一事一议财政奖补政策，修建通村民组水泥路5.8公里。今年镇里新修建畅通工程18条路35.044公里，总投资金981.106万元，镇财政投入260万元配套上级资金，其中重点贫困村七里棚村就修建了6条10.9公里，大墩村4条5.3公里，镇内道路循环畅通对方便群众生产生活起到积极促进作用。重点贫困村大墩村是易受涝村，今年镇财政投入110万元修建沣河堤坝和砖桥排涝站，有力地保护群众财产免受洪涝灾害损失。坚持不懈开展“三线三边三地”环境整治，投入近10万元新修建垃圾池53个，前10个月转运生活垃圾5845.32吨。投入42万元加强美丽乡村建设，配套20.23万元提升小型农田水利工程，拨付23万元加强农产品食品安全监管。投入371万元在火车站进站大道安装路灯190盏，站前广场雕塑实现亮化，一系列的基础设施建成投入使用，对改善镇容镇貌，提升集镇品味，发展商贸物流，增加群众收入发挥重要促进作用。
三是大力推动脱贫攻坚工程。推动产业扶贫。在产业开发取得新成绩的基础上，我镇将继续探索创新产业开发发展模式，在种养殖方面努力探索“一村一品”模式，积极创造条件，争取实现重点贫困村都有自己的特色产业。今年加大七里棚村的麻黄鸡养殖基地的建设力度，继续采用“龙头企业+养殖基地+贫困户”的产业扶贫模式，来推动种养殖业的发展。
与皖西麻黄鸡禽业有限公司建立扶贫连片开发项目，该企业免费向贫困户提供育雏40日龄后的育成鸡苗,同时实施“七个统一”，即：统一建舍规划、统一饲料配方、统一养殖方案、统一供应育成鸡、统一疫病防控、统一回收产品、统一宣传推广。技术培训和技术指导服务全部免费。2015年该公司已在小园村建立皖西麻黄鸡连片饲养基地，为贫困户送去11100只鸡苗，使小园、七里棚等村66户贫困户脱贫。2016年该公司为大墩、七里棚、小园等村免费送去6850只鸡苗，受益贫困户52户，据实际核算每户受益2000元左右。当前镇政府奖励七里棚村75户养殖户4000只麻黄鸡苗，大墩村28户1960只白鹅苗正在落实中，全镇还有97户养殖户在准备。今年该镇扶贫专项资金120万元，经党委政府研究决定，两重点村每村要完成25万元，非重点村每村要完成10万元的产业补贴资金，完成情况纳入村级年终考核，每季度实行进度考核。下一步将加大宣传力度，让特色麻黄鸡在七里棚村，皖西白鹅、大棚蔬菜在大墩村形成特色，让群众真正得到实惠。加大招商引资力度，先后5次外出招商推介，达成深度意向投资8家。晶科电力光伏发电项目一期投资2亿元，占地600余亩，安装太阳能光伏组件7.92万块，总装机容量20MWp（兆峰瓦），该项目运营发电，将对镇域经济发展起到良好示范带动作用。依托荃银丰、天禾等农业科技公司的技术优势，发挥霍邱农事服务中心作用，大力推行“四代一管”农业生产全程社会化服务模式，提升农业种植效益。杭州阿拉丁电子商务有限公司（霍邱66网）入驻长集现代农业示范区以来，已实现销售额2800万元。“互联网+”的电商模式，有助于把猕猴桃、皖西麻黄鸡、皖西大白鹅等特色农副产品推向全国。探索实施了“龙头企业+养殖基地+贫困户”的产业扶贫模式，与皖西麻黄鸡禽业有限公司建立扶贫连片开发项目，该企业免费向贫困户提供育雏40日龄后的育成鸡苗,两年来脱贫118户，脱贫率达90%以上。繁盛禽业有限公司与大墩村合作，创办白鹅养殖基地，带动大墩村贫困户增收脱贫。两个重点村6处光伏发电站已安装到位，现已并网发电，预计村集体收益将达到6万元以上，每户贫困户收益3000元左右。为242户贫困养殖户打卡发放补助57.7万元。为1186户2617人代缴新农合参保费30多万元。救助4名贫困大学生1.2万元，补助义务教育阶段中小学生143名7.15万元。实施危房改造52户，发放危改资金54.6万元。就近就业培训36人，补助资金2.09万元。全力实施金融扶贫。抓好扶贫龙头企业培育工作，引导更多企业参与扶贫工作，发挥好扶贫龙头企业辐射带动作用，抓好小额信贷扶贫工作，加大农村商业银行等金融机构的协作力度，寻求更多途径解决促进贫困村产业开发，加快贫困户脱贫致富步伐。重点贫困村大墩村党总支与安徽繁盛禽业有限公司党支部结为扶贫共建帮扶对子，该企业以白鹅养殖与加工为主，利用小额信贷资金创建种禽养殖基地，以示范基地建设带动贫困户发展。通过示范养殖、入股分红、务工就业三个途径增加贫困户收入，这种“政府+金融机构+企业+贫困户”的扶贫模式在长集镇已初见成效。2016年，该企业已免费向26户贫困户送去1370只白鹅，与10户贫困户签订入股分红合同，来自大墩村的1余户贫困人员在该企业务工，月均收入在3000元左右。今年长集镇将继续加大工作力度，让更多的贫困户参与进来，融入其中，增加“造血”功能，真正实现脱贫，达到满意。
四是发挥社会力量。设立爱心捐助账户，开展扶贫日爱心募捐活动，募集爱心资金2.6万元，对解决部分生活困难的贫困群众将起到雪中送炭般救助作用。创新开展金融扶贫工作，第一批评级授信267户小额信贷已全部批复，截至2016年底，发放小额信贷28户，贷款金额140万元。按照“政府+金融机构+企业+贫困户”模式，由镇政府监管，第三方担保，贫困户将5万元小额信贷资金带资入股繁盛企业，该企业免费给贫困户送去鹅苗、疫苗，派专人定期到户指导白鹅养殖，预计未带资入股的贫困户年收益4560元，带资入股的贫困户年收益8560元。2016年底繁盛企业已向10户入股的贫困户发放半年的分红资金每户2000元。霍邱众诚家具厂带动4贫困户就近就业，
五是加快土地流转，解放劳动力。加快土地流转是转变农业发展方式、助力精准扶贫工作的重要推手。通过引进公司、合作社和种植大户创办产业基地，坚持自愿、有偿原则积极引导广大群众规范、有序流转土地，承包给合作组织进行规模化种植，有效解放劳动劳动力从事第三产业，组织贫困户在流转的土地上打工就业实现双份收入，走出了一条精准脱贫的好路子。
2016年全镇土地流转1.2万亩，计划今后两年再流转上万亩，同时有效解决劳动力再就业，不断增加收入，尽快脱贫致富。
六是加强合作，推进就业。积极搭建服务平台，促进贫困劳动者外出就业。利用“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“周末招聘会”等公共就业服务活动为契机，搭建贫困劳动力务工对接平台。开展技能培训，加大转移培训力度，创新培训机制，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。全面落实创业担保贷款等就业创业政策，通过扶持创业推动就业。
依托流动人口党支部，建立流动人口“党支部+计生协会+工作站+民非组织”四位一体的工作平台，有序组织劳动力外出就业，同时积极联系外出创业成功人士回家乡吸纳贫困家庭劳动力就业。
七是做好协调沟通省定点扶贫工作。按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求，为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通，扎实有效推进我镇扶贫攻坚工作，发挥各定点扶贫单位部门优势，积极开展与贫困村结对帮扶工作，镇党委、政府组织召开两家省派驻贫困村第一书记座谈会，听取他们今年工作计划、措施介绍，两家省定点扶贫单位都制定了帮扶计划、措施，全年准备捐助资金10万元帮助贫困户搞产业发展。
八是做好扶贫宣传工作。为加大扶贫工作的宣传力度，镇将招聘镇、村扶贫专干，深入贫困一线，广泛向贫困户宣传产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等各项惠民、利民政策，并上门了解贫困户面临的实际困难，帮助贫困户代办相关手续等，切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站、QQ群等方式宣传扶贫工作，做到半月有要闻，每月有动态，同时，总结好的经验做法，加大推广力度。
把群众装在心中，把责任扛在肩上。目前，全镇精准扶贫工作正在稳步推进，各乡镇把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，争取早日甩掉霍邱县贫困的帽子。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）