A7：金融
岳西县隶属于安徽省安庆市，地处大别山腹地、位于安徽省西南部、安庆市西部，东与潜山县接壤，西与湖北省英山县交界，南与太湖县毗邻，北与舒城县、霍山县相连。县境介于东经115°55′—116°33′，北纬30°39′—31°11′之间，总面积2398平方千米。岳西县是一个人口众多的农业大县，全县共有182个行政村，贫困人口超过10万人，从1985年起至今被列为国家级贫困县，是安徽省贫困面积最大、贫困程度最深的县之一，精准扶贫、精准脱贫任务异常艰巨。
根据省政府工作部署，2017年岳西县将作为全省首个率先脱贫的贫困县。面对该县致贫时间长、基础条件差、政策知晓弱等现状，岳西农商银行认真贯彻落实省市县关于扶贫开发的决策部署，牢记职责使命，当好主人翁、筑牢主心骨、打好主动仗，积极探索脱贫致富新路径，精心研究创业增收好方法，学好绣花活，敢于亮剑干，以实际行动当好县域支农支小主力军，始终将推动贫困地区和贫困人口富民增收、脱贫摘帽摆在重要位置，始终紧扣农村金融市场发展需求实际，适时调整信贷投向，积极为脱贫攻坚搭建资金桥梁，努力打造“财政撬动、金融支持、银村共建、共享发展”金融精准脱贫专属产品。在落实金融扶贫上，始终坚持下真功、动真格、谋真效，确保金融扶贫对象精准、投放精准、保障精准、金融扶贫举措精准。
□ 本报记者 朱 喜
下真功确保对象精准
金融扶贫的关键在于精准识别贫困群体。为做好这一关键工作，岳西农商银行一方面加大与县扶贫部门的互联互通，获得第一手建档立卡贫困户花名册；另一方面组织全行信贷人员，在县、乡（镇）、村三级干部的支持配合下，经贫困户申请，组织相关人员走村入户上门调查，建立了包括贫困户家庭基本情况、金融需求、信用评级、授信额度等内容的精准扶贫金融服务档案，确保了金融扶贫对象精准全覆盖，做到了不丢一户，不落一家，不漏一人。
一是全员加班加点对全县3万多户扶贫建档户的信用记录通过奥尔系统逐一筛查，真实准确地记录每户信用记录信息。在此基础上，研制了“岳西县贫困户评级授信总体情况统计表”、“贫困户小额信贷评级授信台账”、“贫困户不符合小额信贷评级授信条件台账”、“关于贫困户评级授信情况的公示”等多个模板，并结合岳西县扶贫贷款信贷管理办法制定了“评级授信分值、等级、金额对应表”及评定规则，为全县评级工作的开展确立了统一的方向和标准。
二是在县委、县政府的大力支持下，全县182个行政村召开由乡镇分管领导、村两委全体成员、部分村民代表及贫困户参加的评级授信工作动员会，详细讲解扶贫小额信贷的相关政策，为各村评级授信工作的顺利开展开好了头，起好了步。
三是对所有贫困户资料进行统一分类归档，针对不同贫困户的生产发展实际和家庭资金需求，合理制定金融扶贫帮扶措施，确保每户都有对应的金融帮扶措施，确保每家都有对应的发展项目规划。针对自身有劳动能力，有发展意愿和发展项目的贫困户，积极投放产业贷款，帮助其发展产业，增收脱贫。对于无劳动能力、无资源、无稳定收入的贫困户，该行积极对接县域优质企业，以“带资入股”的方式将贫困户贷款资金入股企业，每年获得入股资金6%的分红。
动真格确保投放精准
近年来，岳西农商银行在贷款产品创新、简化贷款手续和创新扶贫模式上“练本事”、“动真格”。
一是明确信贷投放政策。紧紧围绕经济结构调整、产业转型升级和农村市场变化，坚持支农支小的信贷投放政策，做深做细“创业富民·微小贷”、光伏发电贷款和扶贫小额信用贷款，确保了服务三农、服务小微的服务重心。
二是正确把握信贷支持重点。加大对重点项目、重点行业和重点板块的信贷投放力度，确保信贷资金的精准投放。持续加大对特色种养业、农产品加工业、乡村旅游及农村服务业的信贷支持。重点推广“易贷卡”等新产品，积极开发农村消费及民生金融。
三是完善工作机制。为加大支持“三农”力度，大力发展农村普惠金融，紧跟县域经济发展需求，不断满足小微客户群体贷款需求，积极探索小微贷款运作新模式。该行于2015年4月设立微贷事业部，现有客户经理19名，全县24个乡镇均安排客户经理驻点，确保了客户第一时间申请，第一时间受理，第一时间办结。创新推出“创业富民·微小贷”、工薪贷、惠商贷、易贷卡业务等特色信贷产品，重点支持农户、个体工商户、农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等实体经济发展。通过业务运营集中化、服务水平专业化、经营管理精细化，不断提升信贷服务效能。
四是创新金融产品。加强“政银担”、“银政保”合作，积极开办“税融通”等业务，切实解决农民、小微企业融资难题。合理运用助贷资金及续贷、循环贷款、年审制贷款等方式，帮助符合条件的小微企业“爬坡过坎”，渡过难关。
谋真效确保保障精准
近年来，岳西农商银行及时调整信贷投向，坚持支农支小市场定位，重点发展微小贷业务，确保了金融扶贫保障精准。
一是根据县委、县政府精准脱贫政策导向，先后推出光伏发电贷款、扶贫小额信用贷款等贷款新品种。此类贷款具有无需担保抵押，信用发放，实行基准利率、财政贴息，发放手续便捷等一系列优惠政策。一经推出，立刻受到广大农户的青睐。
二是该行与县扶贫办、财政局、县人寿保险公司签订了《扶贫小额信用贷款合作协议》，明确各方职责，实行政策互动，工作联动和信息共享的扶贫机制，合力推进金融精准扶贫。
三是扎实推进“银村共建信用村”活动。通过信用村创建加大对贫困村基础设施建设、农民生产经营活动贷款的投放力度，促进贫困村及早出列。截至6月底，累计发放信用村贷款1384笔，金额3721.68万元。
四是实现金融服务全覆盖。自2012年以来，先后在偏远村设立能办理存取转账业务的金融服务室8个、惠农金融服务室67个，在乡镇村安装自助设备，布设ATM机43台、POS机662台、金农便民宝203台，开通手机银行51177户，为偏远山区的老百姓提供便捷高效的金融服务。积极推广网上银行、手机银行，不断改善农村支付结算环境，真正做到金融服务村村全覆盖。让农户足不出村就可享受到一样的现代化金融服务，真正做到金融服务零距离、无障碍，把银行开到了百姓的家门口，把服务送到了客户的心坎上，切实把金融扶贫服务送给最需要的人。
对此，岳西农商银行采取四大举措精准对接。 （一）实施产业扶贫，精准对接特色产业发展金融需求。根据岳西县地方特色产业和发展规划，岳西农商银行对辖内贫困户发展特色种养，农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等特色优势产业及时给予支持。截至2017年6月底，累计发放贫困户发展特色产业贷款6171笔，金额2.14亿元。（二）实行项目扶贫，精准支持光伏发电扶贫。一是对辖内自主创业能力差的贫困户，扶贫发展光伏电站项目，优先进行评级、授信，优先给予信贷支持。截至2017年6月底，累计发放贫困户光伏发电项目贷款4776笔，金额3328.27万元；二是对贫困村集体光伏电站项目积极给予授信支持，目前已对19个村级光伏电站进行授信贷款570万元，支持全县165个村新建和扩容村级光伏电站项目。（三）实施民生保障扶贫，精准对接特殊群体的金融需求。一是结合美好乡村建设，支持贫困户危房改造，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持，累计发放贷款1.2亿元。二是积极实施助学圆梦工程，自2008年以来，累计发放助学贷款9478笔，金额5577.22万元，帮助3567贫困户子女圆了大学梦。（四）创新金融产品，精准对接“美丽岳西”建设。为有效地支持异地扶贫搬迁项目和“美丽岳西”新农村基础设施建设项目。2016年初，该行在省联社的指导下，积极与监管部门沟通，通过与安徽省国厚投资管理公司合作，认购岳西县城投公司发行的“美丽岳西应收账款收益权凭证”3亿元，有效的支持了岳西县异地扶贫搬迁项目和美丽岳西建设项目，目前项目资金正在按计划有序的支付，直接受益827户2613人。
2017年，岳西县脱贫攻坚战冲锋号角已经吹响，岳西农商银行将紧扣县委县政府的决策部署，牢记服务“三农”宗旨，牢牢咬住金融扶贫总体目标真抓实干、苦干巧干。狠抓落实金融扶贫工作新机制，确保在落实金融扶贫上做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，在落实金融扶贫责任的同时，进一步深挖农村资源，在做大做强现有金融扶贫产品的同时，不断优化金融扶贫业务，创新金融扶贫模式，以实际行动当好支农支小主力军，诵好服务县域经济惠民经，唱好金融扶贫融民融情百姓调。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）