A8：视窗
上有天堂，下有苏杭，苏杭中间有个吴江。江苏吴江是享誉全国的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“光电缆之都”。近年来，在抓好经济工作的同时，吴江始终把富民惠民利民作为工作出发点和落脚点，多点发力、整体推进，将“聚焦富民”这场攻坚战打得有声有色。
吴江区委书记沈国芳在写给全区党员干部的一封公开信中如是写道：问题需要一个个发现，问题更需要一个一个解决。简单的只字片语，却生动折射出吴江在追求民生民富方面，以问题、需求、效果为导向的鲜明理念。吴江决策层认为，衣食住行、上学、看病、养老、环境等群众普遍关心的问题，是吴江让人民群众享受更多改革发展成果的突破点。只有围绕老百姓的实际感受和现实需求，把政策措施落实到位不放“空炮”，吴江的发展才会更有温度、人民的幸福才会更有质感。
挖掘自主“造血”潜力强村富民趟出新路子
近5年，吴江区全体居民人均可支配收入增速均高于地区生产总值的增长速度，“藏富于民”初步体现。然而，虽地处江南腹地，条件得天独厚，但过去吴江一直位列苏州经济薄弱村数量最多的地区之一。让人欣喜的是，经过努力，吴江全区50个经济薄弱村在2016年底全部脱贫，并走上了一条自我造血、反哺社会的致富之路。
近年来，围绕城乡统筹发展思路，吴江形成了“一个战略、两个方案、三个主题、四个转变、五化同步、八条路径”系统完整的指导性方针，深化农村转型，实现发展从分散向集中、村内向村外、有形向无形、所有向所得的“四个转变”。通过总结推广公司平台、镇建村购、合作联社、跨村联合、局村挂钩、企村合作、富民股份、资本运作的富民强村“八条路径”，吴江一步一个脚印，层层推进村级经济发展，带动村民富裕增收。至去年末，全区实现村级稳定性收入9.51亿元、村均383万元，其中有6个村超千万元，村村实现了超200万元的发展目标。“柏油路通到家门口，路灯绿化一样不少，家家户户都开轿车。”66岁的北联村北联粮油专业合作社庞木根说起这些年村里的变化时十分激动。近年来，北联村陆续完成了6个自然村的立面翻新、河道疏浚、道路拓宽、绿化布局、雨污分流等一系列改造工程。通过现代农业+休闲农业，全村去年实现了农业总产值近2亿元。利用良好的生态环境，北联村又着手发展旅游业。今年3月下旬，开始建设游客服务中心和农家乐，接下来，还会陆续开展花卉展、休闲垂钓、市民菜园等一系列生态休闲旅游节目，激发出富民效应。
从上世纪1.0版抓农业、2.0版办企业到新阶段3.0版建物业再到当前4.0版资本化，吴江不断突破10年来建设标准厂房、集宿楼、店面房的老路子，加快拓展富民经济新模式新业态，已基本形成了“一村一特色”的多样性发展格局。例如，平望镇组织多村联建6座村级工业污水处理站，年收益率高达30%。同时，全区狠抓“一村二楼宇”项目建设，2015年至2016年新增村级经营性物业30万平方米，镇级普遍约定分配到村收益率在8%以上。目前，区供销社正与京东合作筹建农村电商平台，试水村级发展进入互联网+时代。“授人以鱼不如授人以渔。”沈国芳说。如今，村级集体经济带来的发展红利分享到了千家万户，村民们的幸福感直线提升。
富“口袋”也要富“脑袋”文化内涵彰显生活品质
走进位于太湖新城的北京外国语大学附属苏州湾外国语学校，轮滑场、网球场、足球场、篮球场、排球场、黑盒剧场、幼儿游泳池、拳击馆、击剑馆等专用场馆……无处不彰显着高大上。该校在高水平实施国家课程的基础上，引入MSE课程，开设近百门选修课，融合中西方教育优势，培养“身心健康、学业优秀、气质高雅并具有民族根基、世界眼光”的精英人才，打造中国的国际人和国际的中国人。开学不足两年，学校已获评苏州市艺术教育项目学校，获得CIE（剑桥国际考试局成员学校）考试资格，学生在各类比赛中频频获奖。
北外苏州附校的落户，无疑是吴江教育水平提档升级的画龙点睛之笔。近年来，吴江区坚持以城乡教育一体化、现代化为目标，以立德树人为根本，以改革创新为动力，以提高质量为核心,以促进公平为导向，在均衡的基础上求特色，在有教的基础上求优教，推进教育向优质多元发展。通过“新建扩建并举、公办民办互补”，做大增量的同时，优化吴江教育的生态结构，满足群众多元化的教育需求。同时，不断探索和优化集团化办学模式，成立吴江实验小学教育集团，分层次组建各类学校发展“共同体”，推进义务教育优质均衡发展。目前，全区拥有各级各类学校148所，创建文化型特色学校49所。依托“教育科研长能力、团队协助促提升”的模式，骨干教师梯队推选、培养和激励机制不断完善，涌现出了一大批高层次教育人才，教育教学研究成果在全省名列前茅。
为了咬住精准，落实教育惠民，该区扎实落实“两免一补”政策（对城乡义务教育学校学生免除学杂费，免费提供教科书、作业本、新华字典，对家庭经济困难学生补助生活费），并推进校车安全工程。全区运营校车86辆，接送线路145条，实现各镇区全覆盖。从2016年春季学期起，该区义务教育阶段学生持E卡通可免费乘坐公交，2017年秋季学期起，将同步实现免费乘坐地铁。
如果说教育是这座城市之根，那么文化就是这座城市之魂。近年来，“乐学之城”的教育服务品牌已深入人心，丰富多彩的文化生活则让市民更多了一份“速度与激情”。从“区域文化联动”到“四位一体”农村综合服务体系，从浸润人心的吴江阅读节到“城乡处处是舞台”的太湖文化节以及激情四射的全国首个户外音乐节——迷笛音乐节……这些年，吴江以文化惠民利民乐民为宗旨，在加快公共文化体系建设上进行了深远而有价值的探索，走出了一条以民为本、创新为核的文化发展之路。宋锦制作技艺、铜罗黄酒酿造技艺、同里剪纸等一批传统特色手工技艺也在生产性保护中发扬光大。
正是吴江人高超的文化情商，赋予了吴江更多的文化内涵。如今的吴江，文化活动精彩纷呈，城乡处处是舞台，市民人人做主角。通过激发群众力量、激活民间团队、激励社会参与，真正满足群众的精神文化需求。正如沈国芳所说：“只有了解老百姓真实的文化需求，这样的公共文化服务才更有效率。”
区域医疗一体化优质医疗资源实时共享
去年年底，盛泽镇群铁村的村民毛阿姨因胸痛到社区卫生服务站就诊，社区医生检查后发现她心律不齐，需要到江苏盛泽医院接受进一步诊疗，便为她开具了转诊单。凭着这张转诊单，毛阿姨便直接到江苏盛泽医院心内科接受了检查，大大缩短了看病时间。这让毛阿姨非常高兴，连声称赞该院高效便民的医疗服务。
作为江苏省人民医院分院与南京医科大学附属医院，近年来江苏盛泽医院在医、教、研三大领域不断探索自身发展道路，形成了独特的“盛泽模式”。“健康吴江行”是其着力打造的公益健康服务品牌，该院不但将省级优质医疗资源逐渐下沉到盛泽镇的村和社区，还向震泽、桃源、七都、青云、铜罗等地辐射，让群众在家门口就能享受省级医疗服务。
江苏盛泽医院的一系列惠民措施，让原本冷冰冰的医院形象有了全新的改善，多了一份贴心，而这也正是吴江区医疗改革成果的一个缩影。为了方便群众就近就医、增加优质医疗资源供给、提高整体医疗服务效率，从2013年开始，吴江就开始了对医联体建设的探索和尝试，并取得明显成效。截至目前，以二级三级医院为龙头的区域医联体已初具雏形，形成了以区一院托管区五院为主的紧密型合作，以江苏盛泽医院为龙头的南部医疗中心，以区中医院为龙头的中医专科联盟合作。并建成一张网、一张卡、一个中心、三大应用系统和五大应用平台，推出了“健康吴江”微信公众号、“孕育桥”APP、儿童保健测评APP等信息化便民服务平台，强化医疗服务便捷性。
为提升患者满意度，区中医医院在全省率先引入中医智能云系统，启动名老中医互联网诊间服务，患者在区中医医院就能挂上全国百名名中医的专家号，通过互联网与名中医“面对面”。区一院则逐步实现了自助挂号、预约取号、充值缴费、医保实时结算、发票打印、支付宝和微信扫码支付等功能，并能够自动发放就诊卡和门诊病历，便于患者就医缴费。值得一提的是，不久之后，区一院将整体搬迁至新造的医院大楼，并冠名苏州市第九人民医院。该院院长沈根海表示：“跨越到苏州市九院的新平台后，医院的目标是打造南苏州现代化医疗服务港。”与此同时，为提高群众健康指数，今年吴江又启动肿瘤、高危妊娠、心脑血管疾病筛查工作，制定和印发了吴江区健康市民和健康城市“531”行动计划。积极打造融健康综合管理、疾病高危筛查、院前院中联动、学科协同救治于一体的多中心疾病协同救治机制，让分级诊疗在“高危筛查”上落地、在“防治结合”中见效。
2017年1月1日，吴江正式启用医保报销“社银转账”支付功能。“以前报销经常要等半个多小时，现在两三分钟就搞定了。报销的款项直接转入社保卡上的银行账户，一般第二个工作日就可到账，快速又安全。”这是近来吴江社保中心报销医药费的群众普遍感受到的便捷。在吴江，这样的举措层出不穷，正在紧锣密鼓谈判的苏州科技城医院、苏州儿童医院专线也是全区群众分外关心的事情，尤其是苏州儿童医院，年内开通专线必将是全区宝妈宝爸们击掌相庆的特大喜讯。同时，吴江首例跨省异地就医住院医疗费日前直接结算成功，标志着该区跨省异地就医联网结算系统正式运行。吴江目前有4家医院纳入全国跨省（包括省内）异地就医联网结算平台，分别是吴江区第一人民医院、吴江区第二人民医院、江苏盛泽医院和苏州永鼎医院。预计到9月底，全区可实现异地转诊住院医疗费用社保卡直接刷卡结算，同时完成就医人群职工医保向居民医保参保人员的扩展，实现让数据多跑路，让群众少奔波。
深化集成式改革全面提升群众“获得感”
今年6月9日，吴江区综治中心正式启用。该中心通过充分整合区政法各部门、综治法治成员单位和基层政法综治组织资源力量，将打造集“六大平台、三大中心”于一体的平安法治新平台。目前，已接入“吴江法务”平台、“村村通”视频监控平台、大调解平台和“阳光信访”平台等。
在手机上打开“吴江法务”APP，矛盾调解、法律咨询、企业法务、法律援助、以案说法、举报监督等功能一应俱全，新法速递、司法网拍、批捕公诉案件信息查询、车辆违法查询等政法部门服务资源也“在线”。该客户端与综治中心内的“吴江法务”指挥中心将形成线上、线下联动，最终打造“一站式受理、一条龙服务、一网式跟踪、一体化研判”的平安法治服务新平台，真正实现“一个平台管法务”。与此同时，“村村通”将监控信号与公安“1+X”系统技术对接，实现农村地区治安监控全覆盖，补齐“技防”短板；大调解平台通过设立道路交通事故处理综合服务中心、推动“互联网+物业”等，实现一站式受理、一条龙服务，补齐“调解”短板。
综治中心是吴江整合资源优化社会治理的一大“战果”。此外，该区还深入推进以“五个一”为目标的关键环节改革，实现全区“一项政策促转型”、“一张蓝图管发展”、“一枚公章管审批”、“一支队伍管执法”、“一个号码管服务”，促进政府职能转变和质效提升。去年7月1日上线的城市综合治理联动指挥中心就是“一个号码管服务”的现实载体。中心“12345”平台负责人告诉记者：“比如遇到人社的问题，有些市民不知道问哪，要是问题还涉及多个部门，就更没头绪了。自从吴江所有政府服务热线整合进12345，这个难题就化解了。”据统计，运行一年多来，该中心共计服务市民101万多人次，受理各类城市综合治理问题超128万件，办结率达99.3%，打通了市民诉求处办的“最后一公里”。与此同时，相关职能部门的行政资源也得到释放。目前，中心人社组基本上保持每天700多个业务量，涉及300多项业务，这项繁重的工作现在人社局只需保留一位工作人员，负责传递专业政策知识和信息变更等情况。
可以说，吴江紧扣管理实际、部门实情和群众关切，以供给侧改革新视角，推动社会公众诉求影响政府公共产品与政府公共服务的供给，真正成为了社情民意的感知者与回应者。
记者看到，如今的吴江，经济发达、文化飘香，老百姓安居乐业、幸福自得，已然发展成为一片名副其实的生活乐土。
（陆平静 本报记者 汪宏胜） 2017吴江区“家庭医生”签约仪式现场
新城灯火辉煌
北联村示范农田
2017年迷笛音乐节现场
北门小学非遗舞蹈“盆烛舞”“六一”亮相央视
（消费日报 www.xfrb.com.cn）