A9：中国城市
为激发旅游市场竞争力，提高旅游市场主体活力，上升旅游服务水平，山西省明确了景区（景点）体制机制改革重点、方法、路径及时间表等，并通过调查摸底，确定首批149家景区（景点）进行改革创新。
还没有到周末，芮城大禹渡风景区内就已经有不少乘坐气垫船去黄河上游游玩的游客。该景区，国内首条玻璃滑道项目正在加紧施工，预计“五一”将正式投入使用。
山西恒圣通集团董事长李小五说：“我们公司于2016年底，经过激烈竞标后，将玻璃滑道项目引入大禹渡景区，500多米长的滑道将近投资1500万，目前施工进度没有任何困难。”
据了解，李小五他们公司在正式接管大禹渡景区后，就改用市场化运营景区，成功举办了大禹渡文化旅游节、大禹渡踩泥节等重要活动，在拓展景区功能、激活市场后，已经让大禹渡景区迈上了正规。
两权分离迸发景区新活力
景区的好坏是旅游的核心，景区制度的固步是制约自身发展、影响经营发展的一大顽疾。
大禹渡风景区占地450公顷，依崖傍水，地理独特，风光秀美，并且具有美丽的历史传说和深厚的文化底蕴。在上世纪70年代由大禹渡电灌的建成而形成的一个风景区，于1990年就对外开放。由于自我经营，制度存在闭门造车，长时间处于经营惨淡的状态。“从2016年底开始，大禹渡风景区采取商业性开发、企业化经营和市场化运作的模式进行开发建设，使景区面貌焕然一新，迸发出无穷活力。”李小五说。
另一位在运城投资的浙商沈华，投资了李家大院景区。他介绍说，李家大院景区开发项目占地5000亩，分3期建设共规划投资50亿元。围绕李家大院核心景区打造唐风晋韵文化旅游休闲度假区，项目定位休闲、文化、农业、旅游、养生等主题。
在接受记者采访时，沈华说，“产权与经营权分离”划出了市场和国有的界线，景区的发展、运营和决策，缩短了时间。机制转向市场化运营，大大提高了员工的积极性，他很看好运城的旅游业。
创新 一景一策革弊端
运城市对外开放的景区有20家A级，分别为国有事业及文保单位10家，国有企业3家，民营企业7家。有13家国有景区被纳入这次景区体制机制改革中，被严格要求按照“一景一策、重点突出、有的放矢”的原则改革。但也要分析各个景区的状况，制定适合每个景区的措施，因地制宜、大胆创新、攻破难关，寻找新模式。
李家大院景区目前产权与经营权已分离，国有与市场合作运营有很大成效，景区人气和经济收入稳步提升；运城盐湖景区、永乐宫景区都正在或者已经实现独立核算、自主销售、自负盈亏的市场化经营主体。
永济鹳雀楼、普救寺、五老峰、蒲津渡遗址这4家景区则统一由永济市政府负责制定改革工作方案，成立五老峰风景名胜区管委会，景区固定资产归管委会所有；成立鹳雀楼旅游集团股份有限公司，负责市场经营和管理。
运城市副市长陈竹琴表示，运城将全力深入推进此次改革工作，通过政府主导、企业投入、市场化运作、社会组织推动，用战略思维统揽旅游业发展，真正实现景区（景点）体制机制创新。
改革成为动力 促进旅游业发展
2016年，改制后的李家大院通过市场化运作，举办了丰富多彩的年俗文化活动，成为运城市文化旅游的亮点，并被省文化旅游产业投资促进会上升为“李家大院现象”。2017年，李家大院举办的第二届李家大院年俗文化游园会，更是突出晋陕豫三省民间风俗和乡土文化，荟萃南北格调、东西风情，展示浓郁奔放的“古中国”年味，取得了较好的经济效益。
数据显示，李家大院景区的综合收入从2015年的600多万元增长到2017年的1000多万元，客流更是以每年56%的速度递增。
据了解，运城市本次景区体制机制改革共涉及旅游景区13家，截至目前，基本完成改制任务的景区5家。“运城旅游景区涉及文物单位较多，所以，在此次改革过程中，运城市在保护开发的基础上，把景区交给市场来运作，吸引了不少民营资本进入了旅游市场。”吴丽宏说，目前，运城市的景区景点体制机制改革已进入攻坚期，通过改革后，在景区的提档升级、产品链延伸、市场营销、产品设计上都会有所突破，力争使运城市旅游产业在经济效益和人气指数上翻一番。 （本报记者 杨志源）
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