A2：综合
琯溪蜜柚原产福建省漳州市平和县，有果大无核质优、适应性强、高产等诸多特性，可谓柚中之冠。2016年，漳州检验检疫局共出口蜜柚7686批、15.5万吨，货值1.44亿美元，同比分别增长20.2%、16.9%和8.2%。 溪蜜柚出口稳定增长为农业增产、农民增收、农村繁荣增添新的色彩。检验检疫部门深度融合“三农”中心工作，着力在蜜柚产业供给侧方面开展工作调研，有效帮助和指导蜜柚扩大出口力度，推动地方特色产业可持续发展。
根据出口蜜柚检测监控数据和欧盟通报情况，出口蜜柚的农药残留风险依然存在。种植户对需求市场把握不准，阶段性供过于求和供给不足时有发生。平和蜜柚出口基地在供给结构、转型升级方面和生态农业、质量安全示范建设上主要存在基地规模问题、基地模式问题、辖区外基地问题、农资管理问题、套袋污染问题、基地管理问题、产品追溯问题和基地疫情问题。
漳州检验检疫局已在平和县建成国家级出口蜜柚质量安全示范区，并在示范区内探索检验检疫监管模式改革，通过出口示范区建设，坚持产品“一标两市”，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，深化供给侧结构性改革，加快漳州生产加工业与高标准国际规则相对接，推进特色农产品“优进优出”。
一是加强组织领导、发挥条块协作。在漳州检验检疫局的指导下，充分发挥条块协作机制，检地建立“应对壁垒”工作机制，整合政府相关职能部门及县蜜柚出口同业公会，构建分工明确、协同配合的长效工作机制。
二是提升科学用药，控制安全风险。漳州检验检疫局组织精干人员深入加工厂、果园、农户及农资销售网点摸底调查，与农户及其他相关从业者深入交流，摸清平和县蜜柚的用药现状，掌握蜜柚种植、运输、加工及出口中存在的安全隐患。
三是构建风险监控体系，保障出口安全。做好果品农残检测，实施采收前果园原料160项有害物质残留的全项目筛查，有效保障了出口蜜柚的质量安全。
四是实施分类管理，增强主体意识。根据《厦门局出口蜜柚风险管理规范》实施差别化的动态分类管理，提升出口加工厂的质量主体意识，促使其建立并完善的产品质量保证体系，增强企业“抓源头、保安全”的产品质量主体责任。
五是发挥协会作用，助力产业发展。漳州检验检疫局充分发挥同业公会的纽带作用，通过公会实时向出口加工厂、果农发布市场国对蜜柚的检验检疫动态和要求，宣传产业持续健康发展的新理念，助力于平和蜜柚产业的专业化、标准化和国际化。
意见和建议：
一是实施标准化战略，健全产品质量安全标准体系。借助政府及其有关部门的职能优势，由政府统一牵头，农业、海洋渔业、质监、工商、卫生防疫、检验检疫等相关职能部门，按职责做好各自管理规范的收集、整理，由政府统一汇编成册免费印发给各合作社和各种植户，要求按统一的规范实行标准化管理，以此优化蜜柚产业体系、生产体系、经营体系。
二是强化示范区建设，全面提升产品质量安全水平。出口质量安全示范区是“质量强国”战略的重要举措，建议各部门应把这件事当成落实中央“三农”政策、促进农村发展稳定和农民增收的大事来抓。
三是开展专项整治，大力发展蜜柚“生态农业”。针对蜜柚产业供给侧存在的问题，深入开展质量安全专项整治，深入推进化肥农药零增长行动和农业面源污染综合治理，深入实施土壤污染防治行动计划，开展有机肥替代化肥试点，促进产业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。
（漳州市检验检疫局 余建明）