A2:综合总第3999期 >2017-03-16编印

代表委员支招“打假”
刊发日期:2017-03-16 阅读次数: 作者:  语音阅读:

两会闭幕后的记者招待会,李克强总理在最后说了这样一句话:“我和大家都是消费者,都需要权益保护,用网络语言说,我们要给优质产品‘点赞’,把不良奸商‘拉黑’。”

每年的“3·15”都会让公众把视野聚焦到消费权益保护上来,许多消费黑幕和消费陷阱也会被揭露。今年初,中国消费者协会公布了2017年消费维权年主题——“网络诚信消费无忧”。互联网时代,网络消费领域的消费者权益保护备受关注。

今年两会上,关于“网络打假”代表委员们纷纷发声,建议加大打击制售假力度,加强社会信用体系建设,让售假者寸步难行,还有“制售假入刑”的呼声。   加大打击售假力度 让网购不再“野蛮生长”

“淘宝上有300多家号称是我们旗下品牌马可波罗的瓷砖和卫浴授权店、旗舰店的网店,但只有2家有授权,其他都是‘李鬼’。”全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平说。今年两会他带来了一份关于打击网络售假侵权行为、振兴实体经济的建议。“造假不是从电商开始,但在线上假货扩张快、作案成本低、取证难,维权渠道也不通畅。不及时采取措施规范,将严重制约企业的创新和发展。”黄建平说。

伴随网购整体规模的扩大,“网络售假”问题也在蔓延。国家工商总局局长张茅3月5日在人民大会堂“部长通道”回答媒体提问时坦言:“网购有便捷的一面,但也存在虚假宣传等问题,接到了不少投诉。”

张茅表示,网购不是法外之地,国家工商总局已加大对网购消费者权益的保护,未来最重要的一点就是强化网购市场秩序的法治保障。

在代表和委员们看来,加大打击网络售假力度势在必行。

全国人大代表、小米科技董事长雷军在广东代表团全体会议上称,“市面上卖的小米手机中,有30%—40%都是假的”,他表示:“假货是社会的毒瘤,严重损害了国货形象和消费者的信心,坚决支持加大打击假货的力度。”

全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示:“假冒伪劣影响行业、企业的有序发展,更影响中国的国际化形象,也是阻挠商业文明和创新的毒瘤,对此我们要坚决抵制。”

全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾希望大家给加强微商监管“出出主意”。他说:“由于现在微商可以通过微店、有赞等公司的产品轻易搭建店铺,监管难度很大。腾讯希望用技术来鉴别产品优劣,但我们只是平台,没有权力去执法。”

全国人大代表、湖南友阿集团董事长胡子敬建议,可以按照属地原则,对市场经营主体的市场准入、产品资格认证、诚信经营加强监管,并通过建立全国性的电子监管平台,实行跨地区有效监管。   加强社会信用体系建设 让售假者寸步难行

加强社会信用体系的建设则是代表、委员们提出的另一个解决途径。

全国政协委员、交通银行原监事长华庆山表示,“假货问题涉及整个社会信用体系建设,要通过诚信建设,让售假者寸步难行”。

全国人大代表、广东移动总经理简勤表示,社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。他建议加强征信立法,对企业、个人分别设置不良信用信息采集的起点标准,扩大信用信息采集范围,完善信用数据库建设,促进征信信息有序、有效流通。   制售假入刑呼声高

在3月10日的“深化商事制度改革”全国两会新闻发布会上,国家工商管理总局局长张茅提出加强法律法规建设、加大惩戒力度、建立企业信用系统是让假货不断逐渐减少的方法。张茅强调,要对制售假加大惩戒力度,不能“纸上谈兵”。他说,有些企业罚一两百万无所谓,但使企业“一处犯法、处处受限”,杀伤力更强,才能促进企业自律行业自律。

全国人大代表、湖北省食药监局局长柯俊在两会期间则建议将掺假造假行为直接入刑,并防止对制售假犯罪分子以罚代刑、有罪不究、降格处理。柯俊表示,刑法对制售假犯罪分子惩处起算门槛太低,且目前大多数是对企业的处罚,极少涉及犯法行为人,导致行为人铤而走险、屡次作案。柯俊建议,推进行政处罚到一般行为人、自然人,明确行政处罚自然人的范围,使用条件和操作程序,倒逼企业法定代表人落实主体责任,质量监管人员的监督责任,以促进行业自律。

除了监管部门外,“打假”议题还引发了司法界的关注,众多法学专家参与该话题的讨论并提出建议,这些建议也获得了司法界的回应。

在听取人大四川代表团对“两院工作报告”意见后,全国人大代表、最高人民法院副院长李少平对“像抓酒驾那样打假”进行了回应。

他表示,这几年从最高法院的司法解释中,都不断在加大制假售假的违法成本,加大对制假售假的打击力度。中央对此也高度重视。比如说食品卫生,中央专门成立了部级协调联络机制,因为这涉及生产、流通各个环节,各方面要形成协调和系统的打击力度。李少平说,制假售假的个例依然存在、没有根绝,但已经有了明显的好转。

但与此同时,他也强调,制假售假的治理涉及到整个社会,不同的环节、不同的地区、不同的部门,“需要共同发力”,关键是怎么形成治理体系和制度,不断加大力度。

全国人大代表,陕西省宝鸡市金台区检察院检察长、党组书记周喜玲表示,假货问题愈演愈烈主要有两方面原因:一是市场监管不到位;二是惩治力度太小,无法震慑制假售假分子。建议制定地方法规,强化行政执法手段,建立质检、公安、工商、卫生等多个部门联动执法机制;严格执行刑法对各种生产销售伪劣商品罪和关于侵犯知识产权罪的量刑标准,对制假售假达到法定数额者严惩不贷,对侵犯商标、专利和著作权的犯罪行为予以严厉打击。

全国人大代表、湖北省高级人民法院院长李静接受媒体采访时称,人民群众对打假入刑呼声很高,需要全国人大通过立法方式加以修改。回顾并比较酒驾入刑过程后李静认为,酒驾是否入刑是经过科学论证的。从目前假冒伪劣的实际危害来看,人民群众打假入刑的呼声很高,甚至比治理酒驾的呼声更高,因此更需要立法程序论证之后予以确定。

“打假”大讨论能否推动“制售假入刑”?3月12日下午,全国人大法律委员会副主任委员、中国法学会副会长张鸣起表示,由于全年立法计划已经制定完毕,暂时还没有涉及这一方面法律法规的修订,全国人大年度执法检查计划也已全部安排好,也没有针对这方面的执法检查。不过他也表示:“如果年内某些事情发展到特别重大的程度,也不排除对执法检查计划进行调整的可能。” (本报记者 刘 微 整理)



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