A1：新闻
“特色小城镇”概念首次写入政府工作报告。
3月5日上午9时，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时提出：优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。
说到特色小镇，不少人最先想到的还是中国钟表之都、中国制笔之乡、中国皮革之都等轻工特色区域和产业集群。数据显示，截至去年11月，轻工业共建有特色区域和产业集群470多个。但是，特色小镇和特色区域、产业集群之间究竟有何差异？打造特色小镇对于轻工业的转型升级、结构调整，又将起到怎样的作用？
3月6日，在四川代表团分组审议政府工作报告的会议前夕，记者采访了全国人大代表、中国轻工业联合会会长张崇和。在他看来，产业集群、特色区域为打造特色小镇做了探索，并且打下基础。特色小镇和产业集群、特色区域一脉相承，互为借鉴，互为提高，共同推动经济结构转型升级，提升传统产业、改造传统产业，助力轻工业做大做强。
□ 本报驻会记者 赵 曦/文 陈丽光/摄
提升改造传统产业 共同推动经济结构转型升级
2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。同年10月，住建部公布了第一批特色小镇名单，进入这份名单的127个小镇由三部委共同认定。
2017年2月，国家发改委和国开行联合发布了《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》，强调发挥政府的主导和引导作用，充分利用开发性金融融资、融智优势，聚集各类资源，整合优势力量，激发市场主体活力，共同支持贫困地区特色小（城）镇建设。
今年的两会上，特色小城镇又被写入了政府工作报告。特色小镇正在获得越来越多的关注。
产业集群式发展一直是轻工业的特色之一，那么，打造特色小镇对于轻工业的转型升级、结构调整，又将起到怎样的作用？
在全国人大代表、中国轻工业联合会会长张崇和看来，当前的特色小镇比传统的产业集群、特色区域涵盖的面更宽、站位更高、政策更系统，而且动员了全国的力量，无论中央还是各省都很重视，中央要搞国家级的特色小镇，每个省都要搞自己的特色小镇，而且做出了规划。
张崇和认为，特色小镇要真正体现它的特色和结构调整，一个特色小镇、产业集群、特色区域体现的是结构的导向，而且这个结构要有很大提升、办出特色，这样把所有的特色小镇汇集起来，就形成了整体的结构调整。
这也恰恰符合此前发布的《轻工业发展规划（2016—2020年）》发展思路。《规划》中明确提出，“十三五”时期产业集群发展水平要有所提升。提升产业集群的质量和水平，进一步完善产业链，优化供应链，提升价值链，加快公共服务平台建设，支持推进 10个左右产业集群创建新型工业化产业示范基地。培育区域品牌建设示范区和世界级产业集群。
一个产业集群的转型样本
“太方便了，租一辆电动汽车，像租共享单车一样方便，只需手机下载一个APP即可预约附近的车，手机上点一点就能打开车门。价格也特别便宜，我家距离超市开车仅需15分钟，按照每分钟0.3元计算，出行一共只需要4.5元。街道上都是太阳能智慧路灯，太阳板和向日葵一样，能够跟着太阳自由旋转，为路灯储存电能。”春节之后，刚从老家赶回北京工作的孙敏，说起老家浙江湖州的新能源小镇长兴县格外感慨。
孙敏并不知道，无论是电动汽车还是智慧路灯，这些新能源能够广泛应用的背后，关键还是在于电池。而她的老家长兴县，除了新能源小镇外还有一个名字，那就是中国电池产业之都，也是轻工业的产业集群、特色区域，动力电池产业占全国动力电池市场份额超45%，全县从事绿色动力电池生产和相关配套产品生产及服务的企业有175家，从业人员12万余人，产业产值超500亿元。
说起电池，人们的固有印象就是高污染、高耗能。作为以电池为主导产业，并且有着四十多年历史的长兴，以前确实因为铅蓄电池的产业特性，环境污染问题突出。但是经过多年的转型升级阵痛，长兴传统的铅蓄电池产业华丽转身，形成了拥有66家规模以上企业和400多家中小企业的新能源产业链，并逐渐占据了行业技术的“制高点”，拥有市场“定价权”。
在这里，两大电池巨头企业天能和超威都实现了从生产到使用，再到回收、清洁化再生、电池制造的闭环产业链，废旧铅蓄电池进行无害化回收处理，回收率达到99%以上。
不只是产业的绿色发展，在科技创新方面，超威集团自主研发的三维双极性高功率铅蓄电池获得了中国专利金奖，还研发了只有650公斤重的区域物流车。
天能集团除了实现每年20万辆新能源汽车配套电池的生产能力，还由以前做单一的电池，现在向四大系统的检测方案转型。
除超威、天能、皇明、英纳威等龙头企业外，长兴县还有着不少科技型小微企业。当地的产业集群依托新能源产业基础，聚焦新型电池、新能源汽车（含关键零部件）、太阳能光热光伏等新能源发展。
重在结构调整办出特色
浙江长兴县只是众多轻工产业集群转型升级的一个典型样本。
在全国人大代表、中国轻工业联合会会长张崇和看来，特色小镇要重在特色、重在发展、重在提高。特色小镇的核心元素在于产业特色，各地在加快培育特色小镇的过程中，也应该统筹布局，加强指导，支持特色小镇紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，立足自身特色资源优势发展最有基础、最有优势、最有潜力的特色产业，进行差异定位、细分领域、错位发展，确保找准特色、凸显特色、放大特色，力求产业“特而强”。
张崇和认为，特色小镇要建设，但不能太铺天盖地，不能太泛滥，也应该有一定的经济指标来衡量，比如有多少家特色企业，特色的规模有多大，形成特色的指标在同行中的排位如何。轻工产业集群、特色区域也有明确的数量指标和定性指标来评定。主导产业占所在镇或区域经济的比例为多少，有多少企业，销售市场要占多少，都要有明确的判定依据。
不只是指标数据，不少特色小镇也在着重打造产业文化。在张崇和看来，做产业做到一定时候就要做文化，要用文化提升产业内涵，特色小镇也一样。但是，产业文化的打造不能浮于表面，要传承历史文脉、凸现产业特色发展，既挖掘历史文化积淀，延续历史文化根脉，传承文化精髓，又能引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）