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□ 本报驻会记者 庞黎鑫/文 陈丽光/摄 “以创新引领实体经济转型升级”，3月5日，十二届全国人大五次会议开幕，在李克强总理所做的《政府工作报告》中，把着力推动实体经济转型升级列为2017年的九大重点工作任务之一。而这一工作重点，令全国人大代表、中国轻工业联合会会长张崇和感受深刻：“总理在报告中说，‘实体经济从来都是我国发展的根基’，这说出了我们3500万轻工从业者的心声，让我们欢心鼓舞。”3月6日，张崇和会长在四川代表团分组审议《政府工作报告》发言时表示。
但不可否认的是，轻工行业，特别是轻工企业在转型升级的过程中还面临着出口形势严峻、企业税负较重、综合成本提升等难题。在我国进入发展新常态的大背景下，中央决策部署无疑提振了轻工实体经济的信心，但如何才能将决策部署落到实处呢？就这个问题，3月6日，张崇和会长在四川代表团驻地接受了本报记者的采访。
稳中有进
税负出口成本融资仍是难题
资料显示，2016年全年轻工规模以上企业工业增加值累计增速6.8%，高于全国工业0.8个百分点，增速较上年提高0.2个百分点。累计完成主营业务收入24.7万亿元，同比增长6.4%，增速高于全国工业增速1.5个百分点，在全国工业中排名第一位。企业累计实现利润1.61万亿元，同比增长7.6%，利润增幅低于全国工业0.9个百分点。
一组组亮眼的数据显示，2016年轻工业行业运行总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”的良好开局，为国民经济健康发展做出了重要贡献。
“但在我们调研的过程中，一些协会和企业也反映，实体经济的处境依然比较艰难，扶持政策实施效果有待进一步显现。”张崇和给记者举了一个例子：“企业普遍反映税负较重，比如电池行业的消费税，电池行业按照财政部、国家税务总局于2015年1月26日联合下发的《关于对电池涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16号）要求，铅蓄电池自 2016年 1月 1日起在生产、委托加工和进口环节征收消费税，适用税率均为4%。铅蓄电池行业多年来一直处于低位利润率，2012年—2014年的主营业务利润率，仅分别为3.60%、2.17%、4.37%、4.41%低位利润率区间。征收消费税之前，已亏损的企业经过努力，2015年的亏损面、亏损额均呈现缩小态势，但消费税开征后，导致刚刚出现扭亏的局面中断，困难局面再次加剧，亏损面、亏损额继续加大,使企业雪上加霜。”
而出口退税不到位也使不少企业面临“窘境”。“如搪瓷全行业产品中有一半进入国际市场，有的产品100%出口。随着全球经济下行压力的持续，许多出口企业的利润空间被挤压。全球搪瓷制品的生产还在不断向我国转移，出口对于搪瓷行业和企业的生存和发展关系较大。搪瓷行业出口退税是9%，不利于搪瓷行业外向型企业的发展。”张崇和告诉记者。
另外，不少企业也面临着成本压力，包括原材料成本和用工成本。“我国皮革产业二十多年来紧抓改革开放和产业转移的机遇，建立起了完善的产业链条。但近年来形势急转直下，我国人工等成本快速增长。据了解，东南亚国家的工人平均工资约为我国工人平均工资的1/3到1/2，人工成本优势以及东南亚国家与欧美之间的贸易关税优势，正吸引越来越多的制鞋等皮革制品企业向该地区转移。目前已有约50%的品牌订单转移至东南亚，预计未来该比例将上升到60%-70%。在原材料方面，缝制行业零部件企业的毛利率平均仅为20%—25%左右，随着2016年钢材等各种原材料价格短期内大幅上涨，导致企业生产成本平均提高3%—5%，大部分企业净利率由8%—10%被进一步压缩至5%—6%左右。”此外，轻工行业面临还面临着出口形势严峻、融资成本高等困难。
脱虚向实
振兴轻工实体经济
总理所做的《政府工作报告》中指出，发展实体经济，“当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。”
而在去年底召开的中央经济工作会议上，更是把“大力振兴实体经济、培育壮大经济新动能”作为2017年经济工作的一个重要任务来部署。这一方面表明，实体经济在新一年的经济转型、产业升级与供给侧结构性改革中具有举足轻重的地位；另一方面表明，2017年也是中国的实体经济尤其是制造业转型升级的决战之年，脱虚向实是振兴实体经济的关键。
而作为制造业的重要组成部分，轻工业该如何在困难面前突出重围，实现转型升级呢？张崇和会长依然用数字作为指标给出了发展建议。
——加快走出去。在国家发改委牵头制定的《“十三五”国际产能合作规划》初稿中，在“轻工纺织国际产能合作重大工程”和“轻工纺织国际产能合作重大项目”专栏，涉及皮革、轻机、乳制品、缝制设备、啤酒等行业的项目。这无疑为轻工行业走出去提供了政策利好。
而在张崇和看来，提高轻工产品出口退税率、取消部分产业进口关税也是“走出去”的关键。比如将家电、家具、皮革箱包、皮革服装、玩具、塑料制品、电子钟表及其零件（含机心）等一些大宗轻工出口产品的出口退税率逐步调整提高到17%。对出口的自主品牌产品，给予提高1个点退税率的鼓励。取消猪鬃出口退税。他还建议取消皮革原料进口关税。当前我国生皮和半成品进口关税为5%—14%；生毛皮进口关税为10%—20%。下调部分生皮、生毛皮进口关税，整张皮，重量超过16Kg的其他牛皮、其他未剖层的整张牛皮进口关税由5%下调至2%；带毛绵羊或羔羊生皮进口关税由7%下调至3%；生水貂皮进口关税由10%下调至5%；生狐皮进口关税由15%下调至10%；美洲貉、麝鼠、海狸、鱼貂、美洲貂进口关税由20%下调至15%。
此外记者了解到，作为贯彻落实“一带一路”等重大战略部署的重要环节，“十三五”期间，在轻工业领域会积极推进巴基斯坦海尔经贸合作区、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区的建设。
——实现税负总量控制。尽快启动减税措施，最大程度降低企业负担，尽快降低税费负担。
张崇和建议，对焙烤食品企业也和植物油和小麦粉生产企业一样实行13%的税收优惠，有利于民又有利于保障食品安全；加快对铅蓄电池消费税给予再评估，取消此税项。也可采取先暂缓电池消费税的征收，待确定完善的解决问题方案后，再行处置，以尽快缓解企业当前运行遇到的困难；将高档表消费税起征点提高到10万元，税率下调至10%一下；有关部门尽快协商解决家用电冰箱一个产品实施两种准入制度的问题，切实减轻企业负担，激发市场活力和社会创造力；取消白酒产品每市斤0.5元的“从量定额消费税”，有利于鼓励守法经营企业的发展，促进白酒产品质量提升。
——金融体系多元化。为中小微企业提供更多的金融保障和融资平台。如对主动进行科技创新、环保投入、自主品牌发展、产品升级的企业给予适当的财政奖励和支持。对相应国家大气污染防治计划的高效净化吸油烟机研制和生产企业给予定向财政支持。
——优化发展环境。国家层面要强化数据服务，还要加强知识产权保护。张崇和建议，将知识产权侵权处理时间由以前的1-2年左右缩短为3-5个月。
加大科技创新力度。落实“三品战略”，引导和支持企业向中高端领域进军，鼓励企业开发大众品牌消费产品，满足不同层次的消费需求。
——鼓励扩大消费。目前，“健康中国”已经上升为国家战略，国家大力提倡全民健身运动，这对提高全民身体素质，推进健身消费具有重要作用。张崇和建议，在全国范围内尽快推广江苏、山东两省部分地区已经实行的“医保卡”和“健身卡”两卡并卡和一卡通的经验，以医疗卡内节余资金的20%—30%允许用于健身或购买体育健身器材。
——强化产业政策引导。张崇和特别提到，电动自行车国家标准修订尽快出台，让行业企业明确下一步发展方向，同时要考虑民生需求和行业利益，科学合理设置产品过渡期，给企业转型、产品升级改造提供政策上的帮扶。
张崇和最后强调，除了实体经济的相关内容，总理的政府工作报告中提到的“三去一降一补”、扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围、培育众多“中国工匠”、扩大数字家庭、在线教育等信息消费的内容，都会给轻工实体经济带来发展新机遇。轻工行业必将以《政府工作报告》为引领，以科技创新为依托，攻坚克难，勇于探索，大胆创新，为开创轻工新局面而努力奋斗，为推动轻工大国走向轻工强国作出新的更大的贡献。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）