A2：综合
实体经济是国民经济发展的主导力量，是创造财富的真正源泉，是综合国力的本质体现，是改善民生的物质基础，是解决就业的容纳器，是创新发展的驱动器。在当前形势下，实体经济存在着下行压力沉重、结构调整滞后、投资持续低迷、运行成本高企等矛盾和困扰，尤其是中小企业承受着更大的压力，运行情况艰辛，对产业转型和经济发展带来严重阻碍，迫切需要全社会的全力扶持和关注。为此，特向中央人民政府提出如下建议：
一、要着力营造实体经济发展的良好氛围。大力发展实体经济，是我国经济社会今后相当长时期内的突出要务，绝对不能动摇。首先要倡导发展实体经济，推动经济转型升级，全力扶持实体经济转型发展。在当前新常态条件下，要正确认识和把握虚拟经济和实体经济之间的关系，充分认识到实体经济是社会财富积累的根本，是虚拟经济的源泉。所以，一定要着力营造有利于实体经济发展成长的良好氛围。其次要加大对脚踏实地从事实业发展的企业及企业家的激励和表彰，让企业家拥有投身实体经济的自豪感和成就感，形成全民尊重实体劳动的氛围。再次要采取有力措施努力减少投机暴利，限制投机暴富，采取有力措施坚决制止投机资本“掠夺”实业经济利润的行为，引导企业家专注主业，弘扬“工匠精神”，努力为社会多作贡献。
二、要着力推进传统优势产业的转型升级。转型升级是实体经济实现可持续发展的必由之路，也是在生存与发展途中所无法回避的问题。为此，建议中央人民政府首先在政策上要加大传统优势产业转型升级扶持力度，激励企业大力进行智能改造和管理创新，将加工制造优势向产业链的高附加值环节延伸，加强品牌建设与国际营销网络建设。其次要鼓励支持奖励企业进行产品创新，要从提高产品档次和技术含量着手，支持实体经济“专精特新”发展，打造具有自主知识产权和品牌的产品，在自主创新、开拓市场上下工夫。再次要注重因势利导，利用先进适用技术促进传统产业转型升级，要利用新技术、新工艺、新装备和网络技术推动传统产业的转变发展方式。
三、要切实推动金融服务实体经济。要始终坚持金融服务实体经济的本质要求，而不纯粹是一个专事盈利的“公司”。银行应优化信贷结构，加大对实体经济的信贷投放总量。金融业必须解决不合理收费和附加贷款条件等问题，缓解企业贷款成本过高的状况；金融企业应加强贷后检查，跟踪贷款走向，确保贷款注入到实体经济运行中后，切实发挥金融支持实体经济发展的作用。
四、要全力帮助实体经济企业降本增效。目前，在认真贯彻落实供给侧结构性改革各项任务的过程中，实体经济成本高企是影响发展的主要阻力。为此，建议中央人民政府要突出支持实体经济降本增效。（一）要采取具体措施，全面实施“营改增”，落实涉及实体经济的各项税费优惠政策，切实减轻企业的税费负担；（二）要合理降低企业运行要素成本。主要包括：合理降低企业社保成本；降低招工用工成本；降低用地、用能、物流等成本。（三）要进一步简政放权，降低实体经济制度性成本。（四）要引导企业提质增效，通过支持兼并重组，开展智能化和信息化改造，拓展资本市场，实现管理创新等手段，实现降本增效，加快转型升级。
五、要进一步加大政策扶持力度。要创新财政支持经济发展方式，精准支持实体经济健康成长，充分发挥各级财政资金“四两拨千斤”的功效，重点扶持实体经济智能制造、两化融合、“专精特新”、军民融合、企业上市、绿色低碳和小微企业成长等项目。要大力扶持“双创”，强化对中小微企业的专项扶持，建立和完善中小微企业扶持专项资金，建立健全有利于实体经济发展的服务保障环境，为实体经济可持续健康发展提供有力支撑。
（消费日报 www.xfrb.com.cn）