A6：地方
家事审判庭审理一起少年刑事案件 家事法官在当事人家中现场调解一起赡养纠纷 2015年7月7日，河南襄城县法院成立家事审判合议庭，开始尝试家事案件专项审判工作。截至目前，共有家事法官7名、家事调解员243名、家事人民陪审员68名，设置家事诉调对接工作站28个、家事法官工作室5个、家事调解员工作室5个。收案1369件，结案1220件，结案率89.12%，其中调解1059件，调解率86.8%。诉前调解家事纠纷562件，调解率86.4%。2016年4月21日，被最高人民法院确定为全国100家、全省4家“家事审判方式和工作机制改革试点工作法院”之一后，襄城县法院按照《最高人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》要求，根据省、市法院部署，抓重点、克难点、出亮点，改革试点工作不断迈上新台阶。 搭好一个“台子” 这个“台子”就是诉调对接，实现“诉调搭台、家事唱戏”。襄城县法院站在平安建设的高度定位家事审判，跳出法院工作抓家事审判。主动向县委及县委政法委汇报，家事审判纳入全县大平安格局。县综治委、县委政法委、县综治办出文件、建机构、定规矩、有考核。借助综治、文明、妇联、教育、民政等部门的政策、调解、帮扶等行业优势，襄城县法院与之诉调对接，打造平安、文明、和睦、智慧、幸福“五个家庭”。综治办发挥综治工作优势，协调各方，从平安角度调处家事纠纷，建设“平安家庭”；县文明办发挥指导精神文明工作优势，从精神文明建设角度调处家事纠纷，建设“文明家庭”；县妇联发挥妇女儿童工作优势，从保护妇女、儿童合法权益角度调处家事纠纷，建设“和睦家庭”；县教体局发挥教书育人工作优势，从学习知识、增长智慧的角度调处家事纠纷，建设“智慧家庭”；县民政局发挥婚姻登记、济灾扶贫工作优势，从有难尽帮、度过难关的角度调处家事纠纷，建设“幸福家庭”。 建好一个“架子” 这个“架子”由“三化”构成，即“工程化”，实施“十个一”工程：一是办好一件案件，办案坚持情、理、法有机结合，案结事了人和，注重社会效果；二是拯救一个家庭，家庭不散是核心，从多方位协调各方利益；三是修复一段情感，多做心理疏导工作，不管分和，情谊永存，利于赡养老人、抚养孩子；四是挽救一个孩子，孩子利益最大化，对孩子的上学、生活、情感，尽最大限度减少影响；五是制裁一起家暴，对家暴旗帜鲜明的反对，采取有效措施予以制裁；六是预防一起刑事案件，家事不出门，做好安抚，不让矛头激化、升级，防止家事转刑事；七是帮扶一个贫困，依靠诉调对接优势，争取政府、社会等政策和资金支持，困难的解决帮扶到位；八是架起一座桥梁。家事审判是家事当事人与法院沟通、联系的“桥梁”，喜怒哀乐、酸甜苦辣，家事法官热情接待、耐心听诉；九是弘扬一种正气，家和睦邻、仁爱礼让、勤俭持家，父慈子孝、夫义妇顺、兄友弟恭；十是维护一方平安，小安积大安，家事审判中的每一环节都以家事当事人和谐稳定为标准，严防“按下葫芦起了瓢”，留下不稳定隐患。 “系统化”，成立家事审判中心，下设家事诉调对接中心、家事合议庭、家事（女子）审判庭、家事法庭。家事审判中心是“总管”，统筹各方，监督指导，形成“面”;家事诉调对接中心负责非诉引导、诉前委派调解等，是“线”;其他审判机构负责审理案件，是“点”，点、线、面浑然一体。 “信息化”，就是运用“互联网+家事”模式，开展“网上预约立案”、“电子送达”、“网上调解”、“网上开庭”等，特别是启用“QQ视频聊天系统”进行QQ调解，实现“零诉累”；将双方当事人及办案人员建起微信聊天群，微信开庭“零距离”。2016年5月22日的《法制日报》报道后，省法院张立勇院长于5月24日予以批示，认为该做法和经验具有超前性和重要的引导作用。 理好一个“路子” 这个路子就是“走感情线”，脉脉温情贯穿家事审判始终。“家事文化”培根育魂，借鉴包公戏帽脸谱，绘成“家”字作为家事审判的“文化品牌”。从家事工作室到审判庭，都张贴干警创作的顺口溜、歌谣、三字经、图画、流程图等，不识字的群众也能看懂。以“家和万事兴、家固天下安”为主线，确立“和为贵、让为大、礼为先、诚为本”四个主题，将家事审判与中华民族优秀传统文化有机结合，建起“家事文化长廊”。家事法官把握各种节日的文化内涵，开展“家事文化主题日办案”活动，如妇女节、儿童节专题办理扶养、抚养等案件，大力弘扬明礼、尚德、仁爱、孝悌、和谐等传统美德。 “四书一桌”彰显温情，“一书”为家事案件开庭笔录，按离婚、赡养、抚养、扶养、继承等分别制作格式开庭笔录，书记员、审判长、审判员在开庭的每个节点，都以家为元素先进行感情疏导、家庭教育。“二书”为家事法官寄语，家事法官对一些情绪对抗较大的当事人，把握案件情况、当事人特点，从人情、大义撰写饱含感情、引经据典、穿插案例等对当事人劝解的温情言语，通过信件、微信、电子信箱、短信等发送。“三书”为家事判决书封皮，印制精美的判决书封皮，封一为自创的“家和万事兴三字经”，封二为《执行催告》，封底为家事审判中心及五个人民法庭的二维码，当事人接到家事判决书时，一系列情况清清楚楚。“四书”为离婚证明书，当事人直接持离婚判决书办理一些事项时，很容易泄露相关个人信息及家庭隐私，襄城县法院在判决生效后，出具《离婚证明书》。一桌为圆桌审判，设置8个家事审判庭，既有法定式圆桌，也有家居式圆桌，布局、色彩温馨，连当事人称谓都由原告、被告改为妻子、丈夫等身份称谓。 开好一个“方子” 这个“方子”就是“调解前置”，家事纠纷起诉前先经过家事调解员调解，特别是离婚纠纷。调解前置是考虑在家事纠纷形成案件前设置一个“冷静期”，为立案、审判建起一个“缓冲带”。襄城县法院专门制定《关于离婚纠纷调解前置工作办法（试行）》，在乡镇政府所在地、主要社区、集中村庄等设立家事调解委员会，名称为“县名+地名+家事调解委员会”，设主任一名、副主任若干名，在主任领导下工作。每个家事调解委员会是一个调解前置网格，主任是一级网格长、副主任是一级网格员、其他家事调解员是网格员。全县家事调解委员会是一个大网格，襄城县法院家事诉调对接中心主任是网格总长。将调解前置的优势归纳为非诉化、不激化、调解化、多样化、便民化，制作《调解前置引导书》和《离婚风险告知书》。群众有离婚纠纷就近到家事调解委员会，或到法院后经引导到家事调解委员会。家事调解员最长经过30日调解后，和好的记入笔录；调离的持协议到民政局办理离婚证，或到法院立案登记后由家事审判庭审查合格出具调解书；调解不成的出具证明，一方持证明到立案庭登记立案。同时，襄城县法院创新“五员”机制，即社会法官担任家事调查员、法律人士担任家事辅导员、村组党员担任家事止暴员、民调人员担任家事联络员、代表委员担任家事督导员，五员联动。 撑好一个“面子” 这个“面子”就是家事审判改革和试点工作的社会效果，撑“面子”的最佳方式是宣传。首选是新闻宣传，依托广播、电视、报刊、网络、横幅、标语、版面等媒介，特别是在《法制日报》、《人民法院报》、《河南日报》、河南电视台、《河南法制报》等重点平台上发大稿、多发稿，引起轰动效应。2015年7月以来，共在市级以上媒体发稿82篇，其中中央级10篇。其次是巡回审判，对赡养、继承等家事案件，原则上到案发地就地立案、就地调解、就地开庭、就地宣判，到田间、进家中，审理一案、教育一片。再次是法律“六进”，开展家事法律进学校、进社区、进企业、进农村、进机关、进集镇，特别是在校园内指导学生开展“模拟法庭”，得到广大师生一致拥护。同时，成立以家事法官和家事调解员个人名字命名的工作室，遍布城乡大街小巷，家事调解、审判到前沿，群众少跑路。最后是司法公开，主动邀请人大代表、政协委员视察工作、观摩庭审，自觉接受监督；设立“家事审判公众开放日”，让社会公众感同身受。 （彭 洋）