A3：绿色出行
公共自行车系统，是一项重要的民生工程。建设之初，江苏省南通市通州区委区政府就高度重视，安排区城市管理局对项目进行精心筹划、科学布点，高起点开局、高标准开展、高效率推进、高质量完成；从市民的角度出发、从人民的利益出发，结合通州实际，努力打造了一个具有通州特色的公共自行车系统。公共自行车建设是一个系统过程，不是自行车质量有多高，性能有多好就满足市民的使用。在学习其他城市成功经验的同时，通州区进行多方面的创新，提升服务意识，适应城市发展。通州公共自行车从起先的“蹒跚学步”，到现在的一路小跑，在民生和公益之间，走出了一条被市民赞为“公共自行车通州模式”的新路。 创新引领科技 方便使用 日前，在昆山国际会展中心，由中国自行车协会、中国消费经济高层论坛组委会、消费日报社以及昆山经济技术开发区管委会联合主办的2016第六届中国消费经济高层论坛暨首届中国“骑行天下”昆山峰会，江苏南通通州区荣获“2016长三角十大公共自行车推广典范城市”称号，这标志着通州区公共自行车运行系统建设水平走在了长三角前列。通州城区现有公共自行车900辆，50个网点。截至2016年8月27日，租骑总量达到62.3万人次，年减少碳排放量约80吨。目前，通州区的公共自行车运行情况良好，完好率达到99%，受到广大市民的赞扬。 通州区公共自行车项目于2015年年初开始筹划，经过三个多月的筹备，5月底正式施工，一期工程在城区汽车站、人民医院、文峰大世界等繁忙路段。当时网点30个，主要分布在老城区，通过试运行，使用量一直不断提升。2016年征求20个网点建议和意见时，市民通过电话、12345政府热线及电子邮件等方式积极参与，要求扩大建设范围和数量。 当地政府重视民生项目建设，2015年财政投入200万元，今年又投入200万元。通过加强招投标的管控，使有限的资金投入取得高质量的产品、数量、效能。该项目顺利运行1年，取得了市民的积极支持和拥护。从每天的骑行数量可以看出，此举逐步改变市民的出行方式。“十三五”期间，通州区加强了公共自行车网点规划，让公共自行车逐步成为通州市民的主要出行工具之一。据区城管局市容管理科科长王浩介绍：“结合通州区城市发展的整体要求，我们从更有利于市民出行的角度出发，加快建设公共自行车网点，从而解决好市民‘一公里’出行问题。目前公共自行车系统整体运行情况良好，每天租骑量近3000车次。” 有了硬件设施，还要软件设施的配套才算完美。通州区在办理公共自行车卡上动脑筋，为给市民提供方便，实行了一卡通，即在公交卡、市民卡上开通公共自行车借还车功能，可以用一张卡坐完公交车，还能去借公共自行车，不需要另外再增加一张公共自行车卡。南通有公共自行车，通州也有公共自行车，多地借车也是个“问题”。通州区又实行了通州和南通两地的通借通还，一张卡在南通可以借还车，到通州也能借还车，极大方便了市民的出行，有效地把通州融入南通的综合发展格局。 此外，密码也是个不容忽视的问题。自行车开锁需要开锁密码，每一辆车的开锁密码都是随机生成，市民很难记住。通州区利用手机非常普及的现有条件，将此问题很好地解决了。在借车之后，通过服务中心后台程序自动把密码通过短信的形式发到借车人的手机上，市民再也不用担心密码的问题了。 监控考核并举 方便管理 为了有效管理公共自行车服务系统，通州区在2015年30个网点建成同时成立了公共自行车服务中心。服务中心是一支18人的服务保障队伍，人员内部分工明细，有服务热线接听电话员、网点卫生打扫清洁员、自行车状态巡检员、自行车调度员、自行车维修员、系统后台监控员等，他们互相协同，互相配合。 通过后台的监控，实时掌握自行车运用情况，比如有的网点自行车由于上班高峰，借用车辆很多，而有的网点突然还车很多，这时后台系统便发挥作用，进行实时监控，指挥调度人员对特定的几个网点及时调度，保障市民及时借得到车，还得上车。对于突发网点故障，中心制定了周密方案，成立抢修小分队。采用先帮市民就近还上车，再用备用车辆、电源、系统主板等设备更换，最快速度使网点正常使用，后期查故障原因，总结经验，防止其他网点发生同样问题。优化服务，做百分百的努力，这是中心管理理念。 通州公共自行车的完好率高，也是严格制度落实和结果。为此制定了公共自行车日常考核细则，用30%运营维护经费作为考核费，根据得分情况支付考核费用，极大调动服务中心人的积极性。现在服务热线24小时有人接，如果有市民反映车辆问题，白天10分钟内，晚上半小时到现场处理，清洁人员每天对网点卫生打扫，整理车辆停放。早起买菜、锻炼的市民都能在第一时间借到干净、完好自行车。 做实“民生工程”方便出行 随着社会经济不断发展，困扰市民出行的是开车驾驶，担心没地方停车，步行外出，却担心“最后一公里”负重难行，这时，附近如果能有一个公共自行车站点，这些问题就可迎刃而解了。公共自行车系统建设初期就不做市民不认可的事。每一个网点都统筹考虑，科学合理布局，通过自行车使用率，网点覆盖人群半径，网点与网点的使用闭合等因素以及大型商场、商业主要道路人流密集地方来设置，要努力让市民在最短的距离借到车，在目的地最近的距离还上车。“民生工程”也是政府的“民心工程”，最终是让市民来使用、评议、宣扬。一旦脱离了广大群众意愿，就违背了民生工程的意义所在。当地区政府高度重视民生项目建设，为市民出行难从根本上解决问题。城管局作为牵头建设单位，自2015年实施两期公共自行车便民服务项目以来，已投入使用公共自行车900辆，站点50个，停车桩1200个，日均使用量为2598（辆）次，这种绿色出行方式受到了越来越多市民的青睐。目前市民对公共自行车的需求呼声比较高，站点和数量远远不能满足群众日常出行需要。2017年，准备拟新增30个站点，400辆车，600个桩，10个车棚，逐步满足群众日常出行的需要。在公共自行车的使用中，有市民反映雨天自行车上有水，还容易生锈。通州区正计划对部分网点加装雨棚，使自行车雨天不淋，冬天无冰。让民生工程更完善，更贴民。 后期建设谋划好方便发展 随着公共自行车的普及，发展“绿色交通”的理念，已在长三角诸多城市热土上生根、发芽，日渐茁壮成长起来。公共自行车仍是长三角城市中的“新生事物”，不管是由政府主导还是由市场主导建立起来的公共自行车系统，在不同的“城市生态”环境中，其生存能力、运行效率、社会效益还面临着考验。通州区城管局在区委区政府的坚强领导下，将再接再励，把通州公共自行车系统后期的建设谋划好、建设好，为通州民生工程的建设增砖填瓦、贡献力量。 据介绍，下一步通州区城管局将做好今后5年公共自行车网点建设规划，邀请规划部门和专业设计单位，改进全区公共自行车网点的设置和模式。同时，为了更好地促进公共自行车系统运行，通州区计划明年8月启动三期建设，进一步加密网络缩短网点距离，建成后将形成公共自行车总量达1000辆的规模，从而更好地方便市民借车还车。 公共自行车的投入使用，将健身骑行作为一种生活方式，不仅成为城市城市绿色交通体系的一个组成部分，也成为市民利用闲暇时间健身的有效方式，让市民体验到了绿色出行、绿色健身的便利。通过两年的建设，街头小巷的城市公共自行车不仅给市民出行带来了方便快捷，更成为通州城区一道绿色低碳的靓丽风景线。眼下，通州城区公共自行车系统运行，迎来了它的1岁生日。一年里，这个城市中穿梭流动的绿色精灵，在市民中掀起一场“出行革命”。这场“革命”，并不是简单地鼓励人们进行骑行活动，而是运用科技手段和管理智慧，将公共自行车精心打造成一个适合通州可持续发展的公交系统，在城市不断倡导绿色环保生活环境时，让市民出行享受一份方便。 现今，那一抹穿梭流动的绿色，从早到晚，从街到巷，这道色彩存在于城市的任何地方。所具有的机动性，便捷性，经济性也使城市功能更完备，政府采取补短板的举措，让交通更通畅，城市更宜居。 （许金栋 忽艳）