A1：新闻
本报讯（记者 孟祥山）12月19日，在辽宁省沈阳市市政府新闻发布厅，当有记者提及企业刻公章垄断和网上报税的隐性收费问题时，辽宁省沈阳市委常委、秘书长、营商办主任连茂君毫不迟疑地答道：“客观存在，这些是隐性、依附性、‘红顶’收费”。并且，当即提出了解决方案。新闻发布会上，连茂君明确表示：“打造国际化营商环境，沈阳市绝不是泛泛地抓，也不能当作口号来抓，而是久久为功，善作善成，请媒体朋友们放心，问题会一个一个的解决，要给我们一点时间”。 据记者不完全统计，从11月22日开始，到12月22日为止，仅沈阳市市委宣传部组织召开的打造国际化营商环境新闻发布会已多达11次，涉及区县及部门近60个。以“沈阳打造国际化营商环境”为关键词，目前在百度等搜索引擎显示结果已有45万余条。 沈阳某企业法人对记者直言不讳：“国际化营商环境，不过是一个‘目标’或者是‘标杆’，是对过去营商环境‘痛定思痛’的再造，是对有逃离东北想法企业的一种挽留。”不过，该法人也坦言，曾经准备逃离的他，现在决定观望一下。 提起打造国际化营商环境的重大意义，连茂君说，“是推动沈阳新一轮振兴发展的主要切入点；是破解深层次矛盾、消除影响老工业基地振兴体制机制障碍的重要手段；是不断提高城市文明程度、提升市民文明素质的有效路径；是落实全面从严治党要求、净化和营造良好政治生态的重要举措。我们要由环境这个更直观、更直接的‘病灶入手’，倒逼改革。” 营商环境，是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。据了解，沈阳市打造国际化营商环境诸多做法是参照厦门模式，也源于沈阳市新任市委书记。2016年8月，王蒙徽由厦门市委书记调任沈阳市委书记。1978年3月，年仅17岁的他就读清华大学建筑系建筑学专业，毕业以后留校清华，后来从政。2009年，王蒙徽在云浮市以云安县为试点，开展农村综合改革实验。官员考核彻底打破“GDP崇拜”，把考评重点放到功能发挥上，使基层干部从以往成天忙于招商引资的“业务员”，向为村民服务的“公务员”回归。这个被誉为“云安模式”的改革曾深受社会关注。王蒙徽曾直言：“不平衡、不协调、不可持续，已成为制约沈阳发展的障碍。一些政府管理部门，有利益的事情抢着干，有责任的事情推着干，无法形成发展合力。”沈阳的目标是：力争在三年为沈阳的营商环境能够达到世界银行营商环境排名前50名经济体的水平。 根据上海城市创新经济研究中心城市研究部博士虞阳的学术研究，“世界银行每年发布的《营商环境》报告（DOINGBUSINESS）对全球近189个经济体的私营部门经商情况进行评估，自2015年起，报告将上海纳入评估的城市之列。2016年度报告中，上海全部10项评估指标的平均得分仅为63.38（以评分最高城市为100分），最低的一项‘保护少数投资者’只有43.33分，不仅与香港、新加坡等存在较大差距，也低于东亚样本城市的平均水平。”也就是说，沈阳达到目标的前提是赶超当前的上海。 正如某部门官员评价沈阳营商环境的发展时所说的那样，“任重道远，贵在坚持，相信未来”。记者的一个亲身经历恰恰验证了这一点，19日的发布会之前，香港新世界集团旗下某落地沈阳项目的中方对接人和记者反映：想对接沈阳市教育体系的相关负责人很难。该对接人深有感触：“2016年，香港营商环境位列全球第五，那边有优化营商环境专门机构——经济分析及方便营商处，对接一些事情很方便，在沈阳，伴随着政府服务职能的改进，企业与政府打交道的成本有所下降，但由于各种原因，企业与政府打交道的渠道还有待改观。”当天发布会上，记者将此问题反映给沈阳市市政府秘书长肖枫，就在当天晚上，企业反馈，已拿到了沈阳市教育局局长苏文捷的联系方式，双方将进行对接。 肖枫介绍，从12月上旬起，沈阳市市委、市政府本着“时间可串不可占”的原则，开展了优化营商环境专项整治行动。以整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难5个方面的问题为目标，重点整治吃拿卡要，执法人员滥用自由裁量权，燃气、自来水、供暖相关收费过高，政府拖欠工程款和拆迁款，擅自设置附加条件限制企业正常迁移等企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题。5个专项整治组分别就当前重点整治、亟待解决的问题列出了清单、制定了操作方案和工作措施。政府失信专项整治行动取得了阶段性成果，截止12月18日，已有11个地区完成了政府拖欠工程款清底排查，共涉及政府投资项目3000余个，12个地区完成了政府拖欠拆迁款清查，共涉及地块（项目）300余个。 （下转A3版）