A2：综合
□ 漳州检验检疫局 黄达 钟观明 国外客户因经济形势不佳，将滞销货物以各种借口退回，如厦门某电子有限公司出口小家电多次被国外退货，客户申报为质量问题，调查时就发现只是部分产品表面只是“轻微划伤”情况；漳州某光电科技出口LED灯因行业新产品更新快，客户对库存货物因担心无法尽快售出而退回；厦门某精密有限公司被国外退货，申报为质量问题，调查时发现只是极少数产品表面脏污或者“轻微刮伤”。 调查中发现，因为贸易地位不对等，国内企业普遍无奈接受一些不公平贸易对待，部分出口企业由于贸易对象单一，对客户依存度较高，贸易合同内被迫签订“质量保证协议”或“质保期内无条件退换”等条款，造成故障产品被退回国内免费维修，甚至是一经发现不良品即给以整批退运的情况，造成了正常故障率以外合格产品的“附加”退运。为此，检验检疫机关应从以下六个方面强化商品质量的宏观管理。 （一）构筑法律支撑，强化追溯调查工作法治保障。对出口货物检验监管从微观转向宏现，监管模式正在由事前检验转向事中、事后监管，出口退货调查模式是事后监管的一项重要抓手。制定和完善相关法律法规，保障对质量安全信息收集、处置工作的制度支撑，为退运追溯调查工作提供更加强有力的法律依据。（二）创新调查机制，落实促进法检制度改革作用。一是拓展评估机制，优化调查模式。研究采用“风险评估＋分类管理”工作模式优化退货调查工作，按照“产品本身性质、危害程度、生产企业状况等因素进行风险分析，确定调查方式和工作输出。二是明确责任划分，扩展调查范围。调查中要将品牌商，供应商、生产商等产品上下游涉及的所有责任主体均应纳人工作反馈，扩展调查范围，通过走访、约谈等多种手段开展工作。 （三）加强检测力度，强化对质量原因真实性的确定。针对退运频次较高、质量安全问题严重的货物采样送相关实验室进行专项检测。重点关注产品的实际退运原因，对于检测结果与企业申报原因不符的，对企业进行布控，加严对企业的监管，提高现场调查比例。（四）加强宜传引导，提升社会认知度和诚信意识。对于在退货调查工作中发现的敏感问题、共性问题、典型案例等，检疫检验检疫部门采用质量专报，检验检疫要情、质量安全、风险预警通报等各种形式向地方政府、社会团体、行业协会报送和发布。促进企业提升质量安全和诚信守法意识，为地方在产业转型升级、创新发展、贸易决策等提供借鉴和参考，发挥检验检疫部门在地方经济发展中的作用。（五）强化部门协作，形成流通领城后续监管合力。一方面要强化内部协作。加强口岸局、产地局和收货人所在局信息互通，加强联合执法才能更好的做好退货调查工作。另一方面要加强横向合作。检验检疫部门应与海关、地方政府、行业协会建立顺畅沟通机制，将退运调查结果与“政府质量奖”、“著名商标”等评定挂钩，形成监管合力，切实引起企业对质量安全的重视，达到利用退运调查结果强化出口商品质量的宏观管理。（六）加强相关业务知识培训与交流及完善信息管理系统。加强对出口退运货物检验人员的全员培训，组织专题授课或研讨，推广先进检验监管经验，交流工作中好的做法，从而做到统一把关尺度，提升检验人员的检验监管能力，切实保证工作质量。随着法检制度改革的实施，出口退运调查对提高进出口检验监管效能的作用将日益突显，需要强大的信息化系统作为支撑。