A2：综合
蜜柚产业是福建省平和县的特色支柱产业。近年来，平和蜜柚产业蓬勃发展，被誉为“中国柚类第一县”、“世界柚乡、中国柚都”，蜜柚出口成为有效解决该县“三农”问题，帮组农民脱贫致富的重要抓手。 2015年，平和县蜜柚种植面积65万亩，年产量120多万吨，产值近50亿元，占全国蜜柚总产量的三分之一，在柚树种植规模、年产量、年产值、品牌、市场份额、出口量等6个方面列全国第一。2015年，平和蜜柚累计出口12.8万吨，货值1.26亿美元，出口量占我国柚类产品出口量逾90%，出口欧盟、印度、日本等30多个国家地区，其中出口欧盟8.4万吨，占总出口额65.6%;出口俄罗斯3.6万吨，占28.1%。 围绕“农民致富”目标，强化质量服务、技术帮扶等职能，包括检验检疫部门在内的各级政府部门，大力实施质量振兴纲要，着力提升出口农产品食品质量安全水平，有效提高平和蜜柚出口整体实力。 现状：（一）强化规范管理。对辖区所有出口蜜柚的加工厂及种植基地（果园）实施了检验检疫注册备案管理制度，规范了对出口蜜柚加工厂、果园的申报、考核、审批及检验检疫监管。创新检验检疫新模式，对辖区蜜柚企业实施分类管理，提高企业产品质量保证能力；实施“即报即放”，提高出口蜜柚的通关效率。（二）强化质量安全示范区创建。出口质量安全示范区是“质量强国”战略的重要举措，是各部门落实中央“三农”政策，促进农村发展稳定和农民增收的大事来抓。（三）强化蜜柚品牌建设。积极推动平和蜜柚的品牌建设，凸显平和蜜柚地域特色，提高市场知名度。 尽管，近年来平和蜜柚出口量实现了连续增长，但美国、新西兰、澳大利亚等高端市场一直禁止从我国进口包括蜜柚在内等柑橘类产品。如，美国是全球检验检疫措施最严格的国家或地区，长期以实蝇的检疫问题为由，禁止我国相关水果进境。 存在问题：一是检疫处理技术薄弱。在柑橘输美风险管理措施草案中，冷处理和辐照是两种可选的实蝇检疫除害处理方法。 目前，柑橘类水果出口检疫除害处理主要采用药剂熏蒸，冷处理和辐照在蜜柚上的应用研究还未充分开展。而对于蜜柚来说，套袋种植是日趋普遍的管理模式，其除害的等效性未得到系统性的论证，在对外贸易措施应对中也未发挥其应有的作用。二是疫情风险管理体系不完善。美方关注重点主要为实蝇风险管理防控。但我国由于地方政府投入不足，监测点少、监测人员缺乏、手段滞后、监测种类单一，导致实蝇等疫情风险管理体系建设严重滞后。三是检疫防护体系落后。目前，出口蜜柚粗放操作，形成了采摘时去除套袋、运输中无有效防护等盲区，成为检疫防护的风险点和关键点。同时，蜜柚加工厂整体防护意识不强，成为出口蜜柚检疫安全的隐患。四是企业质量管理体系不完善。整体上，我蜜柚出口企业管理水平参差不齐，生产的标准化水平不高，成为出口柑橘疫情防控的短板。 相关建议：一是加强技术研究，完善疫情风险管理体系。加强与农业部门、出口企业协作，大力开展柑橘检疫处理技术研究。增加投入，进一步优化实蝇的监测计划，推进柑橘检疫防护体系进一步完善，以符合市场国的检疫准入标准，助推柑橘类水果打开高端市场。二是健全管理体系，落实企业主体责任。进一步强化出口加工企业质量安全主体责任，通过培训、监管等方式，提高从业人员的专业素质和整体水平，提高企业和整个产业质量管理体系运行有效性。细化和严格实施果园、加工企业考核标准和程序，严格采收、运输规范，确保产品符合国际市场要求。三是大力推进非疫产区和非疫生产点的建设。建立非疫产地和非疫生产点是促进农产品出口的有效措施之一。要严格按照国际标准积极推进，建立相关法规制度，强化检疫控制，打破蜜柚出口产业发展瓶颈，确保发挥最大的经济社会效益。 （漳州检验检疫局 马克争）