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进口饲料的手续虽然非常严格, 但其主要是针对饲料本身的相关属性进行审批, 而对于饲料的最终去向,监管存在薄弱环节。
另外,进口食品还存在"来源多样""标签管理混乱""批号识别困难"等问题。 业内人士建议:对孕妇、老年人和婴幼儿等相关的高风险食品、 保健品, 加快建立跨国追溯体系,便于对其来源、生产时间、批号等有明确的跟踪和监管。
过期乳品变"饲料"
据新华社报道, 近日,上海市食品药品安全委员会办公室会同上海市食药监局、市公安局等部门联合侦破了一起违法加工、销售过期新西兰产进口烘焙用乳制品案。 报道称,为躲避监管,276吨过期进口烘焙用乳制品被以 "饲料” 名义多轮倒手,分装后通过批发和网店等方式销售到全国多地,客户不乏一些连锁蛋糕店,直至案发已销售百余吨。
据办案人员介绍,榕顺等公司用分装机和封包机将过期烘焙用乳制品分装为 500 克的小包装,以明显低于市场价的价格销售。 乳制品进价约为每吨 1.3万元,500 克小包装零售价为 13 元。 仅仅是倒手分装,利润率已近100%。
而根据网店交易记录,绝大多数过期乳品都销售给了小作坊用于烘焙。售卖的商品只是用一个简陋的塑料简包装,上面用标签纸打印了"两年保质期”等字样。办案人员介绍,涉案企业是按照下单时间倒推几天编造生产日期。
除了线上小包装销售,犯罪嫌疑人还在线下通过熟人介绍业务, 整包销售给代理商或蛋糕店,其中不乏一些连锁蛋糕店。 同时,和熟人销售没有合同,未过期和过期的产品都是掺杂一起卖。
食品经销商为何有权进口过期食品
过期食品之所以能够进人市场继续流通, 是因为其的确能够变废为宝成为饲料,也符合循环经济的趋势。 记者了解到, 在日本, 由于政府鼓励循环工业发展,70%的过期食品变废为宝, 得以回收利用, 其中 50%制成饲料,45%制成肥料,其余用于生产甲烷。
可见,如果是饲料或肥料生产商进口过期食品,人们一般都不会对其用途产生怀疑。 而据记者了解,我国一些食品经销商甚至可以进口已经过期的食品。
食品经销商,顾名思义,是从事食品经销的,具有这种业务的公司,为何能获得授权进口过期食品?
北京某进出口公司经理刘先生告诉记者,很多食品经销商的业务范围很广, 饲料和食品可能都在其业务范围内。
另外,刘先生说,从进口手续上讲, 国家对过期食品作为饲料的法规比较模糊,没有明确的法律,也就导致部分企业打"擦边球”。 虽然有些法令是专门针对过期食品的,但需要专门查找,不同的食品要求不一样。 总之,只要有相关部门的背书, 同时满足饲料卫生标准, 把资料"做齐”,该检测的检测,该备案的备案,就能进口过来。
为了验证刘先生的说法, 记者进一步查询了饲料进口手续及步骤的相关要求。
据记者了解,企业若要进口饲料,首先要进人国家质检总局网站查询《允许进口饲料和饲料添加许国家( 地区)产品名单》,确定进口的国家和饲料品种是否可以进口。 可以进口,进人第二步,不可以进口, 应由国外官方部门向国家质检总局提出风险分析申请。
然后, 企业根据所要进口的饲料品种咨询农业部或查询相关文件, 确认是否需要取得农业部的饲料进口登记证。
确定饲料品种和国家可以进口后, 根据《进口饲料经营企业备案办理指南》办理进口饲料经营企业备案。 之后,根据《关于发布进出口饲料和饲料添加许风险级别及检验检疫监管方式的公告》 对风险级别高的产品按照《进境动物及其产品检疫审批办事指南》 办理动植物检疫审批,取得《进境动植物检疫许可证》。
业界人士建议建立跨国追溯体系
根据要求办理报检手续,除常规单证外,还需要根据《关于发布进出口饲 料和饲料添加许风险级别及检验检疫监管方式的公告》提供特定单证,包括《进境动植物检疫许可证》的预核销单、农业部进口登记证、国外官方检疫证书、 原产地证明及其他检务部门要求提供的单证。另外,货物需经现场检验检疫部门查验, 必要时抽取样品送样检测。
可以看出, 进口饲料的手续虽然非常严格, 但其主要是针对饲料本身的相关属性进行审批, 对于饲料的最终去向,监管存在薄弱环节。
乳业分析师宋亮认为, 进口食品还存在 "来源多样”"标签管理混乱"批号识别困难”等问题。 他建议对孕妇、 老年人和婴幼儿等相关的高风险食品、 保健品, 加快建立跨国追溯体系,便于对其来源、生产时间、批号等有明确的跟踪和监管。
相关执法人员介绍,近年来,篡改保质期是进口食品比较突出的安全问题。 这些食品原包装的底部一般用外文标明"到期日见底部”之类的字样, 进口商贴上中文标签进行遮盖, 然后将到期日期修改为"生产日期”。
业内人士认为, 关注食品安全不能迷信"进口”食品,消费者在选择进口食品时不宜盲目信任,应仔细甄别, 注意食品成分及包装, 以保护自身健康和合法权益。